一、文件出台背景

粮食储备制度是粮食安全保障体系的战略基石，保障了主粮市场的平稳运行。针对地方储备粮运行过程中发现的政府储备粮承储企业主体责任落实不到位、企业管理制度不健全、代储企业条件设定不细致、各级安全储粮和安全生产存在隐患等问题，通过出台《细则》给予调整和充实，补齐我县地方政府储备粮管理短板，加强对承储企业和代储企业的监管，防范潜在的储存安全风险，以保证地方政府储备粮安全。

二、工作要求、目标、任务

为贯彻落实党中央、国务院和省、市的决策部署，制定出台《细则》，进一步压紧压实政府及其有关部门的主管监管责任和地方储备粮承储企业的主体责任，保障地方储备粮安全。通过《细则》的实施，达到地方储备粮在库存管理、轮换管理、费用管理、监督检查、责任追究等方面进一步规范，执行刚性约束进一步增强，地方储备粮治理体系建设进一步强化的目标。

三、文件依据

《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《河南省储备粮管理办法》《河南省地方储备粮仓储管理暂行办法》《河南省地方储备粮质量管理暂行办法》

四、文件执行范围和有关期限

文件执行范围：各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门。

有关期限:自本通知印发之日起施行。

五、核心或重要内容解读

（一）落实地方政府储备粮储存管理

为了落实地方政府储备粮的管理要求，细化自然损耗的承担方式和承储企业的主要责任，一是要求地方政府储备粮应当严格实行专仓储存、专人保管、专账记载，落实数量、质量、品种、地点要求，保证账实相符、账账相符、储存安全。二是明确地方政府储备粮承储企业应当具备的五个条件和七项禁止性行为，约束代储企业承担起储粮安全直接责任。

（二）落实地方政府储备粮轮换管理

为了做好地方政府储备粮轮换管理工作，落实地方政府储备粮轮换推陈储新、均衡有序、确保质量、节约费用等目标要求，《办法》规定：一是对轮换的原则、计划、方式、依据和粮食质量要求等方面进行规范。二是细化轮换架空期的规定，明确多种情形下的轮换架空期的保管费用和利息补贴方式。三是明确地方政府储备粮轮换的入库结算价确定方式以及采购、销售方式。

六、文件要求的实施时间

    本办法自印发之日起施行。

政策咨询渠道：西峡县发改委    0377-60109908

附：西峡县人民政府关于印发《西峡县地方地储粮管理细则》的通知