2021年，西峡县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实省、市关于法治政府建设决策部署，强化落实“1211”法治政府建设推进机制，持续巩固“全省法治政府建设示范县”创建成果，全力推进法治政府建设向纵深发展。新获批“河南省法治创建活动先进县”“全国民主法治社区”“全国信访工作三无县”等10余项荣誉称号。现将工作落实情况报告如下：

一、高位谋划推动，法治政府建设扎实推进

一是坚持示范带动。切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的核心领导作用，在西峡县第十三次党代会上，县委书记周华锋要求“提升法治西峡建设水平，争创全国法治政府建设示范县”。县委副书记、县长马俊多次对法治政府建设工作做出专门批示。县委常委会，县政府常务会共研究法治建设工作4次，多次听取“全国法治政府建设示范县”创建工作汇报。加强领导干部法治教育培训，组织全县公务员和副科级以上干部1362人，在河南干部网络学院学习法治相关课程7907人次。二是压实工作责任。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，切实履行推进法治政府建设工作。明确了2021年度重点工作任务，领导小组成员单位牵头任务和各单位主要负责人、分管法治副职、法制室负责人工作职责、工作标准、完成时限；形成齐抓共管，层层落实的法治政府建设合力。三是以督察促落实。对全县51个单位2020年度依法行政工作进行实地考核，考核结果逐单位反馈，并印发《西峡县2020年度依法行政考核结果的通报》。7月、12月分别对县直单位和乡镇（街道）法治政府建设工作进行实地督察。紧扣“建设高素质法治专门队伍”的要求，选优配强政法机关领导班子，2021年以来先后调整政法系统干部5批次10人，全县政法机关领导班子的整体效能和专业化水平进一步提高。

二、健全政府机构职能体系，政府依法履职效能全面提升

一是持续优化行政职能配置。按照中央和省市改革精神，调整信访局、乡村振兴局等单位职能；对涉及的27个单位，调整行政职权事项32项，保留行政职权3325项。二是持续强化“放管服效”改革。扎实推进线上“一网通办”和线下“一窗通办”深度融合，落实20项优惠政策，1790项业务实现网上可办，网上办结率100%，有效降低企业开办门槛、简化办事程序、提高审批效率、激发市场活力。三是持续优化法治化营商环境。扎实推进社会信用体系建设，全县40多个行业6600余家企业和个体工商户进行了信用承诺公示，覆盖率达100%。全县各单位共采用告知承诺制92项，自8月1日实施以来，办理业务900余件。组织31个律师团队95名律师（公证员），开展民营企业“法治体检”系列活动188次，为企业健康发展“把脉问诊”。成立西峡县行政争议协调化解中心，完善行政争议诉调对接，促进司法与行政良性互动，构建和谐政商关系。2021年第一、二、三季度评价均在南阳市各县区排名第一。

三、依法科学民主决策，提升政府治理水平

一是建章立制，依法决策。出台《西峡县人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法》，规范县政府重大行政决策行为。落实政府法律顾问制度，全县各单位共聘请法律顾问51名。公职律师队伍不断壮大，由7人增加至9人，政府治理能力现代化水平不断提升。二是招才引智，助力发展。2021年聘请7位具有深厚专业背景、研究经验丰富、在业内具有较高威望和广泛影响力的专家，出任西峡智库专家顾问，借助专业优势，为西峡高质量发展提供思想引领和智力支持。三是严格行政规范性文件管理，确保源头决策合法。县司法局安排2名专业法制审核人员负责县政府及政府办文件、合同等合法性审查，今年已审295件，并列席县政府常务会议、县长办公会议30余次，为政府依法科学民主决策当好参谋助手。我县2021年7件规范性文件，已按时按要求向市政府、县人大备案。

四、全面落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。根据改革工作要求, 在市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村等领域，以主管部门局长兼任综合行政执法大队队长的方式，实行“局队合一”模式。二是扎实推进行政执法三项制度。全县行政执法主体、各单位行政执法人员、执法权限、救济渠道等在西峡县人民政府网站公示。积极推进行政执法全过程记录，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。组织各单位法制骨干开展业务培训、旁听人民法院庭审4次，通过对合法性审查、行政诉讼程序进行学习培训，不断提升法制审核水平。三是持续提升行政执法人员素质。集中组织行政执法培训5次，开展新《行政处罚法》集中学习月活动，开展《服务型行政执法》专题学习考试。举办“百名法学家百场报告会”法治宣讲培训等。各单位通过执法比武、法治专题讲座、业务研讨会等形式开展学习、考试260余次，行政执法队伍整体素质和业务能力不断提升。四是加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查121卷，印发整改通知，建立问题台帐，督办整改落实到位。开展行政执法领域以案促改警示教育活动，不断提升行政执法水平，规范行政执法行为。

五、创新推进服务型行政执法，践行执法为民宗旨

一是开展结对帮扶。持续开展“结对子、传帮带”活动，不断提高乡镇(街道）法治工作人员综合素质，有力助推基层政府法治建设。二是加强示范点的培育指导。坚持从基础工作抓起，并对照对标创建标准，不断提升示范创建水平，2021年新培育了6个行政执法示范单位。三是积极推进行政相对人法律风险防控制度和“两轻一免”清单。帮助企业防范法律风险，依法给予群众和企业容错纠错的空间。各执法单位注重使用行政指导、行政调解、风险防控等柔性手段,促使行政相对人积极预防、主动纠正违法行为，实现行政执法有“力度”，更有“温度”。

六、弘扬法治精神，法治政府建设水平持续提升

一是积极推进村居法律顾问工作。覆盖率达100%，为群众提供专业法律意见941条，代群众起草法律文书133件，提供现场法律服务517次，受到群众一致好评。二是大力开展“法律援助惠民生”活动。全年接待法律咨询1800余人次，办理法律援助案件354件，挽回经济损失750余万元。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全年调解各类矛盾纠纷3460起，调解成功3402起，调成率达98%，有力地维护了社会的和谐稳定。四是深入开展法治宣传教育。2021年，在县政府门户网站首页开通法治政府建设专栏，展现法治政府建设的最新成果。围绕疫情防控、企业复工复产和重要时间节点组织各关联单位集中开展法治宣传活动230余场次，持续提升人民群众的法治获得感、幸福感、满意度。       

    下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断提高全县各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，应对风险的能力，不断推动执法队伍年轻化，法治化建设，全面推进法治政府建设各项工作，全力争创“全国法治政府建设示范县”。