为深入推进依法行政，西峡县烟草局深入开展服务型行政执法建设“基层提升年”活动，坚持以人为本、执法为民的服务型执法理念，创新“1+3工作法”，开展行政指导、行政调解、风险提示，推进西峡烟草专卖行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击型向长效型转变，构建“管理、服务、执法”三位一体的行政执法模式，确保服务型执法建设工作的顺利开展。

“双融式”党建，党员模范引领。始终坚持党建引领、依法治企，凝心聚力、深耕党建，不断加强思想建设、组织建设和法治建设，以“提升基层党建、提升法治素养”为核心，坚持基层党建和服务型执法“双融合”。确定专卖支部每名党员为本单位首问负责制第一责任人，负责许可证办理、行政指导、行政调解、回访服务的全程服务，充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，引领全体专卖人员教育和引导并重，管理与服务同行，服务商户、服务消费者、服务社会，不断推进服务型执法向高质量发展。

“标准化”建设，夯实创建基础。加强队伍标准化建设，定期开展法治培训，切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。以严格执法为基础，将规范公正文明执法与为人民服务宗旨有机结合，实现管理、执法和服务“三位一体”、相互交融、相互促进，达到执法效果和社会效果相统一的服务型行政执法模式。

2020年以来，烟草局主动对行政相对人做出风险提示21起，先后办理行政指导和行政调解案件10余起，有效遏制行政相对人二次违法，调解涉烟纠纷，收到当事人一致称赞，从而获得良好的社会效果。在办理“6.10”李建无证运输卷烟案件中，执法人员预测到戴某可能会将处罚过的卷烟运回浙江，存在二次无证运输和无证销售烟草制品风险，当即对其进行风险提示，告知该批卷烟必须由其本人自运回家，且不得进行销售，否则将面临再次违法风险。事后，当事人对于西峡县局的风险提示表示感谢，为自己避免了二次处罚。

“亲情化”服务，履行责任担当。依据《河南省卷烟零售商户诚信等级管理办法》，以“卷烟零售诚信体系”建设为载体，依据卷烟零售户守法经营程度，客观评价商户诚信等级，实施差异化服务管理，亲情化服务。执法人员对诚信等级高的商户，开启“双随机”监管模式，无事不扰，注重服务；对于诚信等级低的商户，根据商户违法情节，主动开展一对一帮扶，上门宣传引导，协助信用等级修复。三年来，共帮助商户修复诚信等级326户次，商户二次违法率降至3.5%，商户诚信守法经营意识明显增强，卷烟市场保持稳定繁荣。

为更好的保护未成年人，合理配置资源，优化运营环境，县烟草局深入全县，在商户和消费者中广泛征求意见，听取县法制部门建议，统筹兼顾，科学修订《烟草制品零售点合理布局规定》，并于2021年10 月13日，邀请人大、政协、司法、市场监管、公证、持证商户、无证商户、消费者、新闻媒体代表，进行听证，充分保障利益相关方合法权益，保障国家利益，维护商户、消费者和未成年人的合法权益，得到市县两级法治政府建设领导小组办公室的充分肯定。

“智能化”创新，实现高效便民。近年来，县烟草局创新执法理念，加大数据化开发，先后推广应用“豫情报”现场办证、“便民”二维码、“快录”电子开单、“云询”智能系统、“三统一”市场监管、案件办理、罚没仓库管理等系统，内容涵盖许可证办理、执法办案全过程。县烟草局自主开发的“便民”二维码，实行“点单式”普法宣传教育，内容涵盖涉烟法律条款、典型案例、真假烟鉴别技巧的实用性小知识，可以实现一对一专属服务，真正做到群众喜闻乐见，提高了学法懂法守法的积极性。

“豫情报”现场办证系统，执法人员，上门采集信息，利用数据传输，后台制证，5天限时办结，送证上门，规范悬挂，实现群众办证“零跑腿”，真正做到打通服务群众“最后一公里”，受到广大商户交口称赞。春节前夕，城区商户程某门店因电线短路引发火灾，损失惨重，县局执法人员第一时间赶赴现场，开展救援，清理受损商品，并在3个工作日内，将补办的许可证，送至门店，5天后，门店重新营业，使她得以在春节期间正常经营，把损失降到最低。

烟草局创新工作方法，通过“双融式”党建引领、“标准化”队伍建设、“亲情化”客户服务、“智能化”高效便民有机结合，实现法治和服务相统一，专卖行政执法与服务经济社会和人民群众相统一，全面提高了依法行政工作水平，营造良好的法治营商环境。2019年度，荣获市政府“七五普法中期”先进单位，2020年度，在全县依法行政考核中被评定为优秀等次，获得全省系统行政执法责任制示范点荣誉称号。2021年度，争创南阳市服务型行政执法示范点，已顺利通过验收，有力助推西峡法治政府高质量发展！