今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记保护市场主体的重要指示精神，按照《南阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”企业培育入库工作的通知》（宛政办〔2021〕15号）要求，加大政策扶持培育力度，不断激发市场主体活力，全市新增“四上”企业入库数量保持快速增长。前三季度，全市新入库“四上”企业405个，同比增加173个，入库总量仅次于郑州，位居全省第二。

 一、呈现特点

（一）各行业全面增长, 贸易业增量最高

分行业看，前三季度全市各行业新增“四上”企业数量与上年同期相比皆有增长，入库数量和同比增量最高的行业是贸易业，入库133个,同比增加82个。工业入库91个，同比增加23个。建筑业、重点服务业和房地产开发经营业分别入库85个、38个和58个，同比增加40个、15个和13个。

（二）三产占比超五成，五个行业两升三降

前三季度, 全市第三产业新增“四上”企业229个，占全市新增“四上”企业的56.5%，同比提高5.3个百分点。从分行业结构变化情况看，五个行业中贸易业和建筑业新增“四上”企业数量占全市新增“四上”企业数量的比重为32.8%和21%，同比提高10.9和1.6个百分点；其他三个行业占比都有不同程度的下降，工业、房地产开发经营业和重点服务业占比分别为22.5%、14.3%和9.4%，与上年同期相比分别下降了6.8、5.1和0.5个百分点。

（三）在库数量稳居全省第三，其中工业占比最高

截止9月底，“四上”企业在库数量达4622个，总量仅次于郑州、洛阳，稳居全省第三，比上年同期增加418个，同比增长9.9%。

分行业来看，在库数量最多的行业是工业和贸易业，在库总量分别为1548个和1395个，占“四上”企业在库总量的33.5% 和30.2%；房地产开发企业、重点服务业和建筑业企业分别在库591个、557个和531个，占“四上”企业在库总量的12.8%、12.1%和11.5%。

分十三个县市区来看，“四上”企业在库数量位居前三的县市区分别是：卧龙（564个）、邓州（535个）、宛城（396个）；在库单位数量位居后三的县市区分别是：社旗（190个）、桐柏（218个）、南召（218个）。

分四个功能区来看，“四上”企业在库数量最多的是：高新（230个），最少的是鸭河（11个）。

（四）退库单位同比减少，上转下和贸易业占比最高

     前三季度，全市共退库单位215个，比上年同期减少33个。分退库类型看，由“四上”转“四下”退库的法人单位有66个，占退库法人单位总数的30.7%；注销或吊销需退出的单位59个，占退库法人单位总数的27.4%；当年没有经营活动的建筑业和房地产业退库32个，占退库法人单位总数的14.9%；停业（歇业）单位32个，占退库法人单位总数的14.9%。

分退库行业看，贸易业退库91个，占全部退库单位数的42.3%；重点服务业退库47个，占全部退库单位数的21.9%；房地产开发经营业退库38个，占全部退库单位数的17.7%；工业退库24个，占全部退库单位数的11.2%；建筑业退库15个，占全部退库单位数的7.0%。

    二、现存问题

（一）新增企业规模较小，抗风险能力较差

前三季度，新增的405个“四上”企业中，申报入库时营业收入到达5亿元以上有1个批发业(河南宛牧新材料有限公司)；1亿元到5亿元的有7个，其中工业仅2个，贸易业5个；5000万元到1亿元的有19个，工业占8个。新增“四上”企业整体规模偏小，质量不高，抗风险能力相对较弱。

 分县市区来看，5亿元以上的企业内乡县1个，亿元以上的企业高新区2个，镇平县、桐柏县、卧龙区、城乡一体化示范区和内乡县分别1个；5000万元到1亿元的企业卧龙区4个，高新区3个，宛城区、内乡县、淅川县和城乡一体化示范区分别2个，南召县、西峡县、唐河县和邓州市分别1个。

（二）经济发展新动能不足，行业结构不优

新增“四上”企业入库单位中，对GDP有净拉动作用的是新开业（投产）企业，前三季度，新开业（投产）企业227个，占全市新增“四上”企业的56.0%，同比下降4.8个百分点。其中房地产开发经营业58个、建筑业85个，合计占全市新开业（投产）企业的63.0%；贸易业37个，占比16.3%；工业29个，占比12.8%；重点服务业18个，占比7.9%。

（三）区域发展不平衡，县市区之间差距大

分十三个县市区来看，前三季度，新增“四上”企业个数位居前三的分别是：邓州（54个）、唐河（39个）、卧龙（39个）；新增“四上”企业个数位居后三的县区是：西峡（13个）、社旗（17个）、方城（17个）。新增“四上”企业个数与上年同期相比增加较多的县区有：邓州增加43个、卧龙增加17个、南召增加17个。新增“四上”企业个数与上年同期相比减少的县市区有：西峡减少2个。

分四个功能区来看，新增“四上”企业数量较多的是高新（24个）、示范区（19个），新增“四上”企业数量较少的是官庄（4个），鸭河无新增“四上”企业。新增“四上”企业个数与上年同期相比增加较多的有高新和示范区，分别增加8个和7个。

 （四）企业入统意识不强，积极性不高

主要原因一是企业本身财务制度不健全，部分企业虽然达到了入库标准，但无法提交入库所需的财务报表；二是部分企业担心转为规上企业后，会加重税赋和管理约束，不愿升规入库；三是申报进入“四上”企业后，需要建立制度、明确专人负责，通过联网直报平台每月上报统计报表，企业觉得增加成本和负担。

三、对策建议

（一）强化企业入库导向

要狠抓落实《南阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”企业培育入库工作的通知》，突出各县（市、区）人民政府对“四上”企业培育入库的主体责任，强化行业主管部门督促指导，加强培育库企业扶持力度，确保企业达标即申报入库。

（二）持续优化营商环境

    要扎实开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，助力企业做大做强做优做久做多做活。要千方百计打造最优营商环境，有效提高企业在宛投资办企信心，推动项目、企业落地生根，为实现高质量跨越发展积蓄后劲、增添动能。

（三）加大惠企政策宣传

    要加大对市委、市政府近期一系列惠企政策的宣传力度，落实好企业入库各项奖惩措施，提高企业申报入库积极性。