2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组的具体指导下，西峡县紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，持续强化“1211”法治政府建设推进机制，压实各级党政主要负责人为法治建设第一责任人责任，推动我县法治政府建设迈上新高度。我县被省委依法治省办命名为“全省法治政府建设示范县”。现将有关工作情况报告如下：

一、实施高位推动，不断完善依法行政工作机制

始终把法治政府建设作为事关全局的战略性任务和关键性工程。一是加强组织领导。县政府主要领导作为县法治政府建设工作领导小组组长，坚持每季度组织县委中心组和县政府党组集中学习法律知识；定期召开县政府工作会议，听取法治政府建设情况汇报，研究解决相关问题。二是压实工作责任。制定《西峡县2020年度法治政府建设工作方案》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作实施方案》等文件，分解细化任务，压实目标责任。切实发挥法治政府建设领导小组牵总协调作用，指导推动各成员单位立足职能职责，团结协作，密切配合，保证了法治政府建设各项目标任务圆满完成。三是落实报告制度。年初主动向上级党委、政府及人大常委会报告年度法治政府建设工作开展情况，并通过县政府网站向社会公开。每月25号向市委市政府督查局汇报工作进展情况，实现法治政府建设工作报告常态化。四是加强人才保障。把法治政府建设成效作为干部选拔任用的重要依据，2019年以来先后调整政法系统干部4批次16人，选优配强政法机关领导班子，建设高素质法治专门队伍。五是严格考核督查。充分发挥督查考核对法治政府建设与责任落实的推动作用，由县法治政府建设领导小组成员单位组成6个考核组，深入19个乡镇（街道）、31个县直单位对2020年度依法行政工作情况进行实地考核，开展领导干部和机关人员依法行政能力测试，以考核推进法治政府建设各项决策部署落地落实。2020年对落实法治政府建设不力的3个单位进行工作督办。

    二、坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能

一是持续优化法治化营商环境。不断深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，创新“首席服务官”和“营商环境监督员”制度。健全完善联审联批制度，做到“一窗受理、集成服务”。推进企业登记全程电子化改革，企业开办时间压缩到1个工作日，全县市场主体突破3万户。在全市两次优化营商环境评价中，我县均处于第一方阵。二是不断提升政务服务水平。加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全县33个部门1782项审批服务事项在全国平台录入发布，事项要素完整度、网上可办率达100%；2020年网上政务平台受理并办结7.86万件，办结率达100%；“互联网+监管”“双随机、一公开”监管实现全覆盖，其中“互联网+监管”被确定为全市试点县。三是严格规范行政权力运行。根据法律法规立改废释、机构和职能调整，对27个县政府组成部门权责清单进行了修订调整或取消，并通过县政府网站向社会公布，接受社会监督。同时对权责清单运行情况开展监督检查，确保按“单”用权，按“图”行权。四是不断深化信用体系建设。严格落实信用信息“双公示”制度，通过南阳信用信息平台发布26万余条信用信息，大力倡导诚信文化，开展违法失信企业联合惩戒，营造“诚信西峡”良好氛围。五是持续加强生态环境保护。扎实开展大气、水、土壤污染防治攻坚行动，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，开展双随机检查216批次，出动执法人员920余人次；加强对日常生产环境的督查检查，持续开展夜间巡查行动，有效防控环境风险，维护生态安全，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。2020年10月10日，我县被生态环境部授予国家生态文明建设示范县称号并在京授牌，成为南阳市第一家获此殊荣的县区。

三、强化职能运行，持续规范重大行政决策程序

一是不断提高政府决策能力。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《县政府工作规则》，重大行政决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在县政府网站设立“社情民意通道”，公开县长热线电话，对涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，广泛征求意见建议。二是严格管理规范性文件。严格执行行政规范性文件制发备案程序。组织公职律师对规范性文件进行专项审查，确保规范性文件有件必备、有备必审、有错必究。安排司法局2名法制审核人员驻县政府办工作，专门负责对县政府及县政府办文件、重要合同、县长办公纪要等进行合法性审查和规范性文件认定。组织规范性文件管理工作培训会，不断提升工作人员的能力和水平。三是积极开展法治培训。结合《民法典》的颁布，在全县范围内集中开展《民法典》普法宣传，邀请省司法厅领导为全县处级、乡科级干部作《民法典》专题辅导报告；召开县委常委扩大会议，专题学习中央全面依法治国工作会议精神；组织宣讲团集中宣讲党的十九届五中全会精神；印发《西峡县2020年依法行政学习培训计划通知》，组织公共法律知识培训、行政执法三项制度培训、民法典学习等360余期，接受法治教育的干部职工达1.6万余名。四是推进法律顾问全覆盖。设立法律顾问团,聘请法律顾问86名，实现了全县乡镇（街道）和县直主要执法单位法律顾问全覆盖。落实政府法律顾问和公职律师制度，为政府依法科学决策当好参谋助手。五是严格落实行政负责人出庭应诉制度。2020年受理行政诉讼案件26件，行政复议案件8件。行政诉讼案件的行政首长出庭应诉率达100%。组织领导干部旁听法院审理案件11次，法院向行政机关发出司法建议5次，实现了行政复议与行政审判、行政执法的良性互动。

四、推进治理创新，不断提高依法行政质量

一是深化行政执法体制改革。深入推进乡镇综合执法改革，在全县19个乡镇（街道）设立综合行政执法中队，实现行政执法网格化、全覆盖。市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业农村、城市管理等领域的综合执法改革工作基本完成，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。二是全面落实行政执法责任制。在县政府网站公开各单位行政执法权责清单、岗责体系、行政执法流程图等；严格行政执法人员资格管理，对全县1100名行政执法人员进行了法治培训、考试和资格审查，举行了全县行政执法证件集中换发暨宣誓仪式；组织开展行政执法三项制度调研，通过调研收集有效管用的意见建议，为推进三项制度提供决策依据；组织开展行政执法“三项制度”竞赛活动，参与率达100%。三是深入推进服务型行政执法。完善落实法律风险防控制度，组织各单位积极开展行政相对人违法风险点梳理，做好违法风险提示。积极开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治，开展“大排查、大整改、送服务、促发展”活动，全县政法系统中层以上干部，不定期深入企业开展走访活动，主动为企业解决困难。组建12个律师团28名律师，持续开展法律顾问进村（居）和民营企业进行法治体检活动，编印企业复工复产法律知识宣传页1万余份，开展“法治体检”264人次，提出法律建议526条，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚强的法治保障。创新建立乡镇（街道）行政执法人员到县市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等行政执法单位跟班学习培训制度，全年共轮训8批次，有力提高了乡镇执法人员业务水平。组织全县各单位150余人参加服务型行政执法走基层学习培训活动，努力建设一支适应新时代发展要求的行政执法队伍。四是切实发挥示范引领。县人社局、应急管理局分别成功创建南阳市服务型行政执法和行政执法责任制示范点，通过树立典型、示范培育，切实发挥示范点的示范带动作用，全面提高依法行政工作整体水平。五是大力推进政务公开。在政府门户网站开设基层政务公开标准化规范化工作专题专栏，全县所有乡镇（街道）和重点县直部门在县政府网站开设子网站，公开权力清单、环境保护、食品安全、招标采购等各类重点信息200余条，努力做到“应公开，尽公开”。

五、加强管理监督，全面推动依法行政责任落实

一是自觉接受监督。坚持用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大代表和政协委员监督。主动邀请人大代表、政协委员对法治政府建设工作进行调研、评议，始终将政府行为置于人大、政协的监督之下。二是强化对行政权力的制约和监督。探索实践“三单”（问题清单、责任清单、落实清单）监督新模式。依据相关规定，对一批违纪违法党员干部进行了责任追究，发挥了较好的震慑和遏制作用，全县政治生态持续向好，信访总量同比下降43%，其中反映乡科级干部的信访举报同比下降66%。积极推进审计全覆盖，完善预算编制，加强对专项资金的监督。三是强化执法监督。进一步加强行政执法案卷评查工作和重大行政处罚备案审查工作。2020年组织开展2次行政执法案卷集中评查活动，对发现的问题，逐单位反馈，督促学习整改，不断提升执法办案水平。四是有效化解社会矛盾纠纷。出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，对人民调解工作经费、专职人民调解员补贴经费和人民调解委员会工作补助经费纳入县财政预算进行专项督办。聘任专兼职人民调解员1198人，形成了以县为枢纽、乡为主体、村为基础，专业性、行业性调解组织无缝衔接、协调联动的人民调解组织网络，坚持发展和推广“枫桥经验”，全年共调解案件4810件，调解成功4692件，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。五是有力推进重大风险防范化解。扛稳反恐维稳政治责任，扫黑除恶专项斗争综合成效明显，安全生产形势持续好转，非法集资、企业交叉担保等领域风险管控有力，社会大局和谐稳定，荣获“全国信访工作‘三无县’”。公众安全感指数连续2年位居全省第一。

六、开展普法教育，大力弘扬法治精神

一是扎实开展普法依法治理工作。大力开展“法律明白人”培训工程，对全县1062名法律明白人进行了集中培训，为每个村培养法律明白人5-8名，为每个同心联结小组培养法律明白人1名。加强法治文化阵地建设，新建各级法治文化广场（游园）20处，县法治广场被命名为全省优秀法治宣传教育基地。“七五”普法工作顺利通过省委依法治省办调研督导组核验，被命名为全省“七五”普法先进县。二是大力开展“法律援助惠民生”活动。不断优化刑事案件律师辩护全覆盖，保障法律援助经费足额到位。全年共接待群众来访1548人次，受理法律援助案件356件，其中民事案件107件，刑事案件249件；提供法律帮助案件410件，受援人达498人，有力维护了当事人的合法权益。三是深入开展法治宣传教育。扎实推进“法律六进”，围绕疫情防控、企业复工复产和重要时间节点组织开展法治宣传活动、法治汇演2000余场，营造了浓厚的法治氛围。举办西峡县首届法治政府建设成果展，充分利用传统媒体和网络媒体，在抖音、微博、微信公众号等平台广泛宣传法治政府建设成果，将法治政府建设向纵深推进，不断提升人民群众的幸福感、获得感、满意度。  

2021年，我县将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，高举习近平法治思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，持续落实“1211”法治政府建设推进机制，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设“法治南阳”“法治西峡”作出积极贡献！