西峡县应急管理局

2019年度法治政府建设工作总结

2019年，我局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县司法局指导下，按照党的十九大要求，着力推动制度建设和法治建设，着重抓好普法学习、依法行政、公正司法、依法管理安全生产及应急等工作，全面提高全局干部运用法治思维的水平，力促各项工作在法律法规的红线内开展，取得了较好的效果，现总结如下:

一、积极推进法治政府建设组织领导，建立工作机制

为适应目前应急管理和安全生产工作新的形势，推进法治政府建设工作的开展，我局把法治建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。健全依法行政工作领导小组，组长由局长担任，其他班子成员为领导小组副组长，各股室队负责人为成员。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制，健全法治政府建设工作机制，结合工作实际认真制定工作方案，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，积极贯彻国家、省、市依法行政工作会议精神，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

二、积极推进制度建设，实行规范化管理

（一）健全应急管理制度机制，完善保障体系。 针对当前全县机构改革职能调整，存在工作机制不健全、部门职责模糊等问题，原有安全生产监督管理工作体系制度已不能满足当前应急管理工作所面临的新形势新要求。为进一步防控各类风险，提高应对突发事件的能力，有效有序应对各类突发事件，县应急局根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和文件，结合我县实际，积极组织开展全县突发事件处置的总体和专项应急预案编制修订工作，内容覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域。并加强做好各项预案管理、备案和演练工作，在2019年6月份在南阳龙成天然气有限公司组织了由十几个部门和数十家企业参与的天然气泄漏专项应急演练。

（二）严格规范执法行为，提高执法水平。 一是 制订了《行政执法责任制考核评议办法》和《行政执法责任追究制度》等规章制度，全面规范执法行为。 二是 规范案件查处工作，实现行政执法程序化。按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象，采用河南省安全生产行政处罚网上办理系统开展案件办理，严格按照行政处罚自由裁量标准规范自由裁量,重大行政处罚决定集体讨论并报备案，按照规定公开行政处罚结果，确保处罚案件程序合法公正。 三是 规范行政执法处罚案卷制作，实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式，定期进行案卷自查，对于办结案件及时归档，实现案件结案率100%，无行政复议和行政诉讼案件。 四是 加大了执法人员法治学习培训力度，积极参加省应急厅、市应急局召开的法律知识视频培训会议，针对应急管理领域新出台法律法规，利用每周五下午的例会专门组织学习。通过这些方式，我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平，促进了政治思想和执法业务的双提高。

（三）全面落实权责清单制度，规范权责到位。 今年以来，我局按照法定职责必须和权责一致的要求，在已公布的权力清单和责任清单的基础上，对现有行政职权进行全面梳理，按照“一表两单”的要求，根据法律法规“立、改、废”情况，增减相关职权事项，调整事项名称、实施依据、实施程序等要素，增加行政职权对应的责任事项、问责依据、监督方式，进一步明确了我局承担和行使的权利、事项和责任清单，全面推行权力清单和责任清单两公开制度,同步推进行政权力事项网上公开，对行政权力运行制作流程图，向社会公开，接受群众监督，圆满完成权责清单的编制和动态调整工作。

（四）开展面向基层的应急管理知识宣传教育。 今年6月份的安全生产月活动中，我局与安委会成员单位、三个街道办事处和五里桥、回车及60多家企业，在县时代广场设立宣传咨询点，积极开展“安全生产广场咨询日”活动。通过宣传板报、设立咨询台、发放宣传资料等形式，向广大群众集中宣传应急管理相关安全常识、法律法规，宣传家庭用气安全、电气安全知识、有限空间施救演练等内容，并对前来咨询的群众进行了耐心细致的讲解，普及人民群众关于安全生产的相关知识，取得了不错的反响。

三、存在问题

2019年，在推进依法行政、法制政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足: 一是 部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，个别同志认识还不够到位,依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。 二是 依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室对法治工作不够重视，在具体工作中,依法行政作为我局法治政府建设工作的基本原则尚未得到全面充分体现，推进依法行政工作仍需进一步加强，责任需要进一步明确。 三是 行政执法监督的措施还不够有力。 四是 信息公开工作有待进一步加强。

四、2020年度工作计划

（一）进一步推进法治政府建设。 深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市、县法治政府建设目标, 进步明确工作思路,突出工作重点 ，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度,推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）进一步强化行政执法监督。 一是全面落实执法责任制和执法过错责任追究制建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序，确保执法活动的有序进行。二是强化行政执法监督，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，严厉查处行政执法违法行为。三是落实行政审批制度要求，推进行政权力运行公开，行政审批事项、权责清单事项向社会全面公开；完善行政执法公示制度，公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果。

（三）进一步加强执法队伍建设。 严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍,加大重点法律法规学习， 进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平;加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。

今后，我们将继续强化法治政府建设工作，进一步规范执法行为，不断增强执法人员依法行政、执政为民的意识，认真履行职责，努力改进工作，强化应急管理水平，为推进我县经济的发展，营造安全的生产环境而努力奋斗。

2020年1月9日