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     二、科学发展的新使命
   今年是全面贯彻落实十七大精神、实施“十一五”规划承上启下的关键一年。我们共同肩负着推动县域经济科学发展的新使命。
    （一）深刻认识我们面临的国家强化宏观调控的政策形势。中央对全国经济形势作出基本判断：经济增长偏快，表现为“三过”：固定资产投资增长过快、信贷投放量过多、贸易顺差过大。对此，中央作出了加强和改善宏观调控的重大决策，主要是：明确“一个目标”，即保持国民经济平稳较快增长。突出“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热；防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。促进“三个转变”，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠一二三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。严格“四个控制”，一是控制资金投放过快增长。继续实行稳健的财政政策，合理把握财政支出规模；将延续10年之久的“稳健”金融政策调整为“从紧”政策，紧缩“银”根，严控货币信贷总量和投放节奏。二是控制固定资产投资过快增长。紧缩“地”根，严控新增建设用地特别是工业用地。三是控制高耗能、高排放行业过快增长。加大节能减排力度，继续实行区域限批、流域限批，实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，首度实行节能减排问责制和一票否决制。四是控制“两高一资”（高能耗、高污染、资源型）类产品出口过快增长。调整出口退税政策和关税，促进资源、能源和高技术零部件装备产品的进口。实现“五个协调”，即坚持“好”字优先，实现速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调；人口、资源、环境相协调；城乡、区域、内外相协调；改革、发展、稳定相协调。面对国家宏观调控政策形势，我们必须清醒地认识到：科学发展是大势所趋，势在必行，顺之则上，逆之则下。
    （二）深刻认识当前我们面临激烈竞争的市场形势。2008年，全球经济将呈现总体较快增长、局部竞争加剧的趋势。世界经济大融合、生产要素大循环、市场主体大联合仍为主流，超大型财团纷纷跨区域、跨国界、跨行业联合，强势“称霸”国际市场，越来越多的中小企业难以与之抗衡，只能在市场夹缝中艰难生存。经济无国界、市场无国界、企业无国界，加剧了国际竞争，导致国际市场充满贸易保护、贸易壁垒、贸易制裁和贸易争战。全国经济将保持总体稳健发展、区域竞争合作的趋势。国家促进区域协调发展的举措正在转化为“在竞争中合作、在合作中竞争”的格局。长三角、珠三角为主的东南沿海强势板块，大开发战略起步较早的西部板块，走上振兴之路的东北板块和正在谋求崛起的中部板块，都在对接协作，攀缘结亲，加速发展，国内市场孕育着先入为主的巨大商机和激烈竞争的巨大压力。县域经济将面临发展方式转型、适应科学发展的新考验。国家统计局取消2007年度“百强县”评比发出重要信号：国家将重新制订更加科学的县域经济综合实力评价体系，发展质量将成为“硬杠杠”，这就要求县域经济必须转变发展方式，提高发展质量。原全国“百强县”和全省“20强”的经济总量、发展速度都远高于我县，大部分县份的经济结构也优于我县。就南阳而言，各县市区也已进入新一轮的激烈竞争，不少县份发展势头咄咄逼人。面对标兵越来越远、追兵越来越近的双重压力，我们必须清醒地认识到：市场竞争是优胜劣汰，残酷无情，得之则强，失之则弱。
    （三）深刻认识我县面临又好又快的发展形势。面对新机遇、新挑战、新形势，我们已经步入了经济社会良性发展的快车道，踏上了又好又快发展的战略起点。从政策环境看，国家继续加大对经济社会发展薄弱环节和重大领域的支持力度，增加对改善民生、基础设施、新农村建设、生态文明、节能减排等领域的资金扶持，对中部地区比照实施振兴东北老工业基地和西部大开发的优惠政策，全面实施南水北调中线工程，为我们争取政策性项目带来新的机遇。从市场环境看，国际资本加速向中国转移、沿海资本加速向内地转移；随着国内消费结构的不断升级，旅游、汽车、与健康相关的产业发展潜力巨大，奠定了我们承接“两个转移”、营造竞争优势的宏观市场基础；我县工业各类主导产品在全国同行业市场占有绝对优势或较大份额，部分产品已打入国际市场，发展前景十分广阔，奠定了我们加速发展的中观市场基础；我县以双龙香菇市场领衔的农特产品专业市场和以猕猴桃为主要品种的订单农业发展较快，奠定了我们加快发展的微观市场基础。从产业环境看，我县以三大集团为龙头的一批企业航母急剧膨胀，产业层次不断优化升级，工业支撑更加有力；以“果药菌”为主导的农业特色鲜明，发展势头良好；以名园、名山、名漂为代表的旅游业发展迅猛，以旅游业为龙头的三产服务业发展空间巨大；一二三产业协调发展的局面正在形成。同时，随着沪陕高速公路陕西段和武陟至西峡旅游高速通道的开工建设，西峡交通和区位的后发优势将进一步增强，也为我们加快发展创造了有利条件。尤其是我们拥有一支敢为人先、争创一流的干部队伍，敢创大业、搏击商海的企业家队伍，敢于吃苦、勤劳务实的劳动者队伍，这是推动我县经济社会科学发展的根本力量和坚强保障。面对优越的环境，我们必须清醒地认识到：发展机遇是千载难逢，稍纵即逝，抓之则胜，失之则败。
　