西峡县人社局2019年度法治政府建设工作报告
信息来源: 人社局 发布人: 西峡县人力资源和社会保障局 发布日期: 2020-04-02 浏览次数:

西峡县人社局2019年度法治政府建设

西峡县人社局2019年度法治政府建设

工作报告


2019年,西峡县人社局继续深入贯彻党的十九大精神,根据西峡县法治政府建设的总体部署,按照县委县政府和县法制办的具体工作要求,坚持以依法行政统揽工作全局,不断增强服务意识,创新工作方式,规范行政执法行为,积极建设法治人社。

一、2019年法治政府建设推进情况

(一)强化法治思维理念,夯实法治政府建设工作基础

1、加强组织保障,压实主体责任。建立健全由局党委副书记、局长为组长,分管领导为副组长的依法行政工作领导小组,下设办公室,具体负责日常工作,定期和不定期研究决定依法行政工作中的重大问题,确保局依法行政工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。明确年度工作目标要求,把法治政府建设纳入日常工作,结合全局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩,切实将目标责任落实到岗、到人。

2、严格落实领导干部学法制度。加强领导班子学法。局党委年初明确全年工作路径,2019年先后开展了劳动合同法、行政诉讼法等专题法律学习,不断加强行政执法人员素质培养。组织参加了行政执法知识培训考试、劳动保障监察条例培训、公务员学法用法培训考试等。截至目前,全局行政执法证持证2人,正在申领新证28人,通过公务员学法用法考试14人。

3、完善法律顾问制度。为进一步全面推进人社系统依法行政,加快法治人社建设,有效防范人社行政管理活动中的法律风险,我局常年聘请法律顾问,在行政应诉、合同审查等方面为我局提供法律服务。

4、多措并举推进法制政府建设。一是完善硬件设施合理进行配置。2019年劳动保障监察局共有编制人员9名,配备台式机4台,笔记本1台,打印机(含一体机)2台,执法记录仪1台,劳动保障监察专职监察员26名(19个乡镇街道配专职监察员一名,由人社所所长兼任),并为劳动保障监察专职监察员配备了执法服装。二是严格执行行政执法三项制度。根据政务公开相关要求,明确了行政执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限,并将这些内容上传至政务服务网,方便群众办事。西峡县劳动保障监察局在执法过程中按照《劳动保障监察条例》第十五条规定,采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集情况和资料,针对不同案件,采取不同方式进行记录。三是着力执法人员培训,提高行政执法效率。我局高度重视队伍建设,坚持岗前培训、考试合格、持证上岗的流程,每年定期开展执法人员培训会,提高执法人员专业素质和执法能力。组织所有执法人员先进行人社专业法律知识考试,然后统一参加网上行政执法证件考试,确保行政执法知识不断更新。

(二)深化制度改革,规范行政权力运行

1、开展“清权、减权、晒权”工作牵头梳理局行政权力清单和责任清单,对权力事项名称和依据等内容逐一修改完善。2019年录入并配置政务事项共141项,其中权力事项10项,公共服务事项131项,每项信息105个要素,事项完整度100%,事项在省网成绩单合格率100%,其中4星级92项,3星级49项,受理25424件,办结率100%。着力抓好“清单”建设和落实,树立清单意识,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。严格按照清单里的要求不走样不变形地行权用权,权力规范运行,阳光操作。

2、自觉接受行政执法监督。在重大行政决策出台前,在做好决策合法性审查的同时,主动向社会公示,广泛征求群众意见建议,组织专家论证,做好风险评估。自觉接受人大、法院、纪检监察、审计、新闻媒体及社会各界人士的监督,利用意见箱、网上征集意见等形式,广泛征求社会各界人士的建议,接受社会各界人士的监督,积极受理群众来信来访,做到有举报必受理,有违法就依法查处。

3、深入推进“最多跑一次”工作。按照省、市、县“放管服”改革工作要求,扎实推进行政审批服务便民化。积极与县企业养老保险局协调,共同组建新的公共业务部,使用同一的业务经办软件,将工作人员分为受理、经办、复核等岗位,实现社保业务一个窗口受理,内部流转办理,将各险种的承办事项进行梳理,优化经办流程,减少审批环节和提供材料,提高工作效率,公开办结时限,让群众少跑腿,提高群众办事的满意度,实现了“应进必进、一门通达”。

(三)积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

1、加强信访维稳工作。加强源头治理,切实推动从政策层面解决信访突出问题,着重治理重信重访,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立完善应急处置机制,加大群体性事件苗头和隐患排查力度,及时化解和处置突发事件,维护社会和谐稳定。截至2019年12月底,共接待来人、来信、来访及政策咨询2700余人次,受理各类投诉举报196件,涉及1100人,其中立案6件,结案6件,结案率100%;调查处理信访转办案件9件,市长热线、书记信箱等转办案件93件;信访办接待群众来访700余人次,受理处理信访事项32件113人次,其中个人来信访4件4人次,个人网上投诉访3件3人次,个人走访,25件106人次,按期结案率100%。

2、提升劳动执法力度。一是开展农民工工资专项检查。检查建筑施工企业15家,加工制造企业11家,餐饮服务企业6家,涉及劳动者1600余人,其中农民工1500余人,清理拖欠农民工工资22余万元。二是农民工工资支付工作。全年联合住建、铁路、高速等行业部门协调解决农民工工资32起,400余人,涉及金额450余万元。2019年全年追发劳动者工资730余万元,涉及840人。

3、妥善处理劳动人事争议仲裁案件。2019年已处理劳动人事争议仲裁案件共179件,立案受理案件119件,其中仲裁裁决案件80件,仲裁调解案件36件。

二、存在的不足

2019年度我局开展的法治政府工作,虽取得一定的成绩,但还存在诸多不足,主要表现在:

一是由于人社部门行政工作头绪多、范围广,对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。例如部分规范性文件制定的程序性意识还需进一步增强,质量有待提高。

二是就业技能结构性矛盾依然突出,劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。受经济下行压力持续加大等不利因素影响,企业生产经营困难增多,职工利益诉求日益多元化,由于对政策不够了解,不当维权、盲目上访现象时有发生,构建和谐劳动关系任务依然繁重。

三是干部队伍管理有待加强。作为服务型单位,从严从实管理干部队伍,绝非一朝一夕之功,必须在日常管理中持续用力、久久为功。坚持从日常点滴抓起,注重干部良好作风的养成和引导,实现了干部纪律作风的持续改进。

三、2020年法治政府建设工作思路

1、进一步加强依法行政队伍的建设。深入开展法治宣传教育,全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。坚持规范执法,严格遵守和执行法定程序,规范行政处罚裁量权限,提高综合执法能力水平。坚持文明执法,改进执法方式,严肃执法纪律,全面推行“公正执法、阳光维权”。落实政务公开,实施阳光行政,强化行政监督,开展效能监察,推进行政权力公开透明运行,深化行政审批制度改革,围绕行政权力运行程序化和公开透明化,逐步构建覆盖所有行政权力和行政权力运行全过程的监控链条。认真组织行政执法人员的培训,细化管理体制,加强执法监督,完善长效管理和考核机制,增强行政执法人员对法律法规的敬畏感,打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

2、进一步深化“最多跑一次”改革。继续指导或牵头做好“最多跑一次”改革工作,优化服务,打通服务群众的最后一公里。做到感情上贴近、工作上方便服务对象,热情接待,耐心解难释疑,提高工作透明度,提高审批效率,服务企业发展。做好把“最多跑一次”改革工作与政策宣传相结合;把“最多跑一次”改革工作与送法上门服务相结合;把“最多跑一次”改革工作与服务群众相结合,营造和谐的社会环境。

3、进一步加大法律法规宣传力度。推陈出新,与时俱进,深化运用多种宣传手段和办法,切实加大人社领域法律法规宣传力度。举办政策宣传咨询活动以及人事干部培训班,加大《社会保险法》《劳动合同法》等法律的贯彻落实,重点指导用人单位规范劳动合同签订和用工管理。

4、进一步健全法治培训工作制度。建立人社系统执法工作人员教育培训长效机制,通过专题和综合讲座、集中学习、专题讨论等方式,强化普法教育,增强法治本领。计划明年在全局面上将集中组织开展至少两次法制专题讲座或培训班,持续提升人社系统法治化水平,全力推进“法治人社”建设。



西峡县人力资源和社会保障局

2020年4月1日