2018年创业担保贷款实施办法
信息来源: 人社局 发布人: 西峡县人力资源和社会保障局 发布日期: 2018-04-26 浏览次数:

西人社〔2017〕19号








西人社〔2018〕23号



关于印发《西峡县创业担保贷款实施办法》的

通 知


各乡镇(街道)人力资源社会保障服务所:

现将《西峡县创业担保贷款实施办法》印发给你们,请认真贯彻落实。



西峡县人力资源和社会保障局

2018年3月15日


 


西峡县2018年创业担保贷款实施办法


为加强和规范创业担保贷款工作,进一步促进全民创业。根据豫财金〔2017〕8号、银发〔2016〕202号文件精神,结合西峡县实际,制定本实施办法。

一、贷款对象

贷款对象。在法定劳动年龄内,诚实守信,有创业愿望和具备创业条件已创业的城镇登记失业人员、大中专毕业生、退役军人、返乡创业农民工、建档立卡贫困户。

二、贷款对象认定条件

(一)持《就业失业登记证》,处于自主创业状态,有一定创业规模的城镇登记失业人员;(在常住地工作6个月以上处于失业状态的人员)

(二)持普通大中专院校毕业证书(毕业1年以上5年以内未就业)和《就业失业登记证》,处于自主创业状态,有一定创业规模的大中专毕业生且自主创业时不在机关企事业单位就业的;

(三)持军人退出现役的有效证件和《就业失业登记证》,处于自主创业状态,有一定创业规模的退役军人且自主创业时不在机关企事业单位就业的;

(四)持《就业失业登记证》,处于自主创业状态,有一定创业规模的返乡创业农民工。

(五)持《就业失业登记证》,有创业项目且正常经营6个月以上的建档立卡贫困户。

三、贷款额度、贷款期限与反担保及贴息

根据乡镇(街道)人社所上报的申请资料,经县担保贷款中心审核,经办银行实地考察后,根据创业规模的实际情况给予下岗失业人员、退役军人、大中专毕业生、返乡创业农民工5—10万元贷款,贷款期限最长不超过3年,创业担保贷款财政贴息,在国家规定的贷款额度,利率和贴息期限内,按照实际的贷款额度,利率和计息期限计算。对符合条件的个人创业担保贷款,财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息⅔(个人承担⅓贴息),第3年贴息⅓(个人承担⅔贴息)。贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点,3年期限内申请人可以根据需要自行决定还款日期。担保人为县财政在职、在编在岗全供人员及卫计委系统、电业局、国税局、地税局、烟草局正式在职在编在岗人员。

四、申报程序

(一)个人申报。贷款对象向户口或经营所在地的乡镇(街道)人社所提出书面申请,提交贷款申请人的有效身份证明(身份证、户口本、照片)、资格认定证明(就业失业登记证、毕业证、退伍证等)、合法经营证明(营业执照正副本和相关证明)、提供反担保的第三责任人证明(财政全供编制证明、身份证、照片)等资料。经营地与户口地不一致的贷款申请人在经营地申请时需提供户口所在地乡镇(街道)人社所出具的诚信情况证明。以上材料均一式三份。

(二)调查推荐。乡镇(街道)人社所接到申请后,对贷款申请人的资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力等进行调查,要重点对贷款申请人的项目、经营实体是否正常营业、是否本人经营、实际经营范围、地址与申请贷款项目和营业执照是否相符、真实、有效,是否有不良信用记录、不良行为或经济违法现象进行调查,调查率要达到100%,调查人应根据调查获得的信息对申请人的还款能力和创业项目可行性及时进行评估,审核合格后出具推荐意见,由两个以上在编人员在项目调查推荐表上签字,并经乡镇(街道)人社所所长签字后,报县担保中心,(户口本、身份证、就业失业登记证除要复印件,原件一律上报)。贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内,应没有商业银行其他贷款记录,商业银行贷款记录包括创业担保贷款(助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款除外)

(三)复核抽查。县贷款担保中心、经办银行联合对贷款人进行资格认定和项目复核,对每笔贷款的合法性、合规性、风险性等进行综合评审,并按不低于30%的比例进行项目抽查。抽查合格后,在申请表上签注认定意见。

(四)发放贷款。县担保中心将审查合格的借款人材料报人社部门审批后,由经办银行对项目真实性、材料完整等进行复核,签订贷款合同,贷款给申请人。

五、贷后管理与监督管理

各乡镇(街道)人社所应按季度进行回访,及时了解贷款使用情况和经营情况,防范贷款风险;贷款到期前应协助经办银行,提示借款人及时还款,强化借款人的还款意识;对逾期不还的,要协助经办银行追缴贷款,保证足额还款。

各乡镇(街道)人社所为贷款审查第一责任人,要严格审查贷款人资格、项目等材料,为贷款者提供免费服务,不得以任何形式索要好处,坚决杜绝“人情贷款”、“关系贷款”现象发生。县人社局纪委、监察室在职责范围内不定期进行调查走访,及时发现问题,一般问题应采取适当形式进行通报,对有关人员开展警示教育;重大问题严格按照党纪政纪有关规定处理;涉嫌违法犯罪的移送司法部门处理。

注:1、表格统一水笔填写;

2、相片为一寸近期免冠照片;

3、申请人本人写出申请,不能代写;

4、身份证、户口本、就业失业登记证真实有效;

5、申请人不得重复申请。(女,46岁以下;男,56岁以下);

6、担保人;女干部51岁以下;女工人46岁以下;男,56岁以下。

7、夫妻之间不能互相担保;

8、所有资料均用A4纸。


附件:1、西峡县创业担保贷款申请表

2、申请创业担保贷款承诺书

3、创业担保贷款推荐意见表

4、创业担保贷款国家限制行业明细

5、各类符合条件人员需向乡镇(街道)人社所提供的材料

6、任务分解表





 


西峡县创业担保贷款申请表(个人创业


姓 名


性别


年龄


婚姻

状况


身份证号


户口

性质



类型


失业人员□ 返乡农民工□


退伍军人□ 大中专毕业生□


编号



学历


毕业时间


毕业院校


联系电话

固定电话: 手机:

常住地址


所属

社区


户籍地址


所属

社区

































配偶姓名


配偶

身份证号


配偶

电话



实体名称


经营证

明项目

营业执照 □

经营证明 □

注册登记

机关


注册登记

日期


营业执照

注册号码


负责人

姓 名


身份

证号


负责人

联系电话


创业培

训情况

未参加□ 已参加□

培训中□

从业

人数


经营项目


经 营

地 址


申请金额

万元

申贷

期限

贷款

年度

第 年

贷款

用途


反担保

方式

第三人担保□ 个人联保□ 抵押□ 质押□

创业园区担保□ 免担保□ 其他担保□

社区

类型

经营地所在社区 □

居住地所在社区 □

户籍地所在社区 □

推荐社区


是否贴息

是 □ 否□

我自愿申请小额担保贷款,以上内容填写属实,并保证按时足额还款。如有虚假或信誉不良取消本人享受优惠政策资格,并承担相应的法律责任。




申请人签名:(指印) 年 月 日



 


姓 名


性别


出生

年月


单位名称


身份证

号码



联系电话


月收入





本人自愿为借款人_______________________________担保创业贷款,并在借款人借款到期不能偿还本息时,承诺从贷款到期之日的下个月开始由县财政从本人工资中逐月代扣代为偿还。


本人签字(盖章)

年 月 日





单位(行政和财务章)

单位领导签字:

年 月 日

乡镇

(街道)人力资源社会保障服务所意见





单位(盖章)


负责人签字:

年 月 日

县创

业贷

款担

保中

心意

审核人:



签字(盖章)

年 月 日

劳动

就业

服务

中心

意见

负责人签字:



单位(盖章)

年 月 日

审核人:



签字(盖章)

年 月 日

金融

部门

意见

负责人签字:



单位(盖章)

年 月 日


 



申请创业担保贷款承诺书


本人:__________________________________

经营:__________________________________(项目)

由于经营所需,现申请创业担保贷款。

本人愿做出以下承诺:

1、诚实守信,严格履行约定的义务,自觉接受担保中心的贷后管理,确保贷款的专款专用。

2、申请表所填内容真实无误,提供的申请材料原件及复印件真实有效,并承担相关的法律责任。

3、在经营过程中如出现经营地点和经营项目变更,经营状况不佳或突发事件等,并及时向担保中心报告。

4、提前做好还贷准备,确保按期足额归还贷款,建立良好的信用记录;绝不拖欠形成逾期,逾期承担相应法律责任。

5、遵守国家有关法律法规,文明经商、守法经营、自觉纳税。



申请人签名: 年 月 日


 


创业担保贷款推荐意见表


姓 名


性别


申请人类型


项目名称


乡镇(街道)


资格条件认定:




项目市场前景:




个人创业能力:




经营场所状况:




诚信情况评价:




乡镇(街道)人力资源社会保障服务所综合意见:




项目调查人签字:


负责人签字: 人力资源社会保障服务所(盖章)

___________年______月_______日



 


建筑业、娱乐业、广告业等国家限制行业明细


类 别 名 称

说 明





房屋建筑业

指房屋主体工程的施工活动:不包括主体工程施工前的工程准备活动

土木

工程

建筑

铁路、道

路、隧道

和桥梁工

程建筑

铁路工程建筑

指土木工程主体的施工活动:不包括施工前的工程准备活动

公路工程建筑

市政道路工程建筑

其他道路、隧道和桥梁工程建筑

水利和内

河港口工

程建筑

水源及供水设施工程建筑

河湖治理及防洪设施工程建筑

港口及航运设施工程建筑

海洋工程建筑

指海上工程、海底工程、近海工程建筑活动,不含港口工程建筑活动

工矿工程建筑

指除厂房外的矿山和工厂生产设施、设备的施工和安装

架线、管道工程建筑

架线及设备工程建筑

指建筑物外的架线、管道和设备的施工活动

管道工程建筑

其他土木工程建筑


建筑安装业

电气安装

指建筑物主体工程竣工后,建筑物内各种设备(含取暖及空调系统等)的安装活动,以及施工中的线路敷设和管道安装活动;不包括工程收尾的装饰,如对墙面、地板、天花板、门窗等处理活动

管道和设备安装

其他建筑安装业


建筑

装饰

和其

他建

筑业

建筑装饰业

指对建筑工程后期的装饰、装修和清理活动,以及对居室的装修活动

工程准

备活动

建筑物拆除活动

指房屋、土木工程建筑施工前的准备活动

其他工程准备活动

提供施工设备服务

指为建筑工程提供配有操作人员的施工设备的服务

其他未列明建筑业

指上述未列明的其他工程建筑活动



室内

娱乐

活动

歌舞厅娱乐活动

指室内各种娱乐活动和以娱乐为主的活动

(包括歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、夜总会、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球)

电子游艺厅娱乐活动

网吧活动

其他室内娱乐活动

游乐园

指配有大型娱乐设施的室外娱乐活动及以娱乐为主的活动

彩票活动

指各种形式的彩票活动

文化、

娱乐、

体育

经纪

代理

文化娱乐经纪人


体育经纪人

桑拿

其他文化艺术经纪代理

美容、美发、美体、按摩氧吧、房屋中介

其他娱乐业

指公园、海滩和旅游景点内小型设施的娱乐活动及其他娱乐活动

广告业


指在报纸、期刊、路牌、灯箱、橱窗、互联网、通讯设备及广播电影电视等媒体介上为客户策划、制作的有偿宣传活动


 


失业人员申请创业贷款

需向乡镇(街道)人社所提供的材料


一、申请人需提供材料

1、申请人照片、书面申请(手写A4纸),一式三份;

2、申请人及配偶(家庭主要成员,18岁以上、60岁以下)身份证、结婚证、户口本原件和复印件,未婚的出具未婚证明(村委会出具证明、人社所确认盖章);

3、就业失业登记证;

4、营业执照正、副本和相关证明(房屋或土地租赁协议、房东房权证复印件);

5、经营地与户口地不一致的,在经营地申请时不需要提供户口地人社所出具的诚信证明。

二、担保人需提供材料

1、担保人身份证、在编证明三张(编委审核手册);

2、担保人近期照片三张;

3、担保人身份证号与编制手册不一致,由单位出具证明并盖单位行政章。

以上材料交乡镇(街道)人社所,由乡镇(街道)人社所对创业项目进行现场调查,并对申请人的资格条件、诚信情况、有否不良行为等进行审查,初审合格的,出具推荐意见表。县担保中心到乡镇(街道)对贷款申请人进行资格、项目复核后做出担保意见。


 


退役军人申请创业贷款

需向乡镇(街道)人社所提供的材料


一、申请人需提供材料

1、申请人照片、书面申请(手写A4纸),一式三份;

2、申请人及配偶(家庭主要成员,18岁以上、60岁以下)身份证、结婚证、户口本原件和复印件,未婚的出具未婚证明(村委会出具证明、人社所确认盖章);

3、退伍证和就业失业登记证;

4、营业执照正、副本和相关证明(房屋或土地租赁协议、房东房权证复印件);

5、经营地与户口地不一致的,在经营地申请时不需要提供户口地人社所出具的诚信证明。

二、担保人需提供材料

1、担保人身份证、在编证明三张(编委审核手册);

2、担保人近期照片三张;

3、担保人身份证号与编制手册不一致,由单位出具证明并盖单位行政章。

以上材料交乡镇(街道)人社所,由乡镇(街道)人社所对创业项目进行现场调查,并对申请人的资格条件、诚信情况、有否不良行为等进行审查,初审合格的,出具推荐意见表。县担保中心到乡镇(街道)对贷款申请人进行资格、项目复核后做出担保意见。


 


大中专毕业生申请创业贷款

需向乡镇(街道)人社所提供的材料


一、申请人需提供材料

1、申请人照片、书面申请(手写A4纸),一式三份;

2、申请人及配偶(家庭主要成员,18岁以上、60岁以下)身份证、结婚证、户口本原件和复印件,未婚的出具未婚证明(村委会出具证明、人社所确认盖章);

3、毕业证和就业失业登记证(毕业1年以上、5年以内);

4、营业执照正、副本和相关证明(房屋或土地租赁协议、房东房权证复印件);

5、经营地与户口地不一致的,在经营地申请时不需要提供户口地人社所出具的诚信证明。

二、担保人需提供材料

1、担保人身份证、在编证明三张(编委审核手册);

2、担保人近期照片三张;

3、担保人身份证号与编制手册不一致,由单位出具证明并盖单位行政章。

以上材料交乡镇(街道)人社所,由乡镇(街道)人社所对创业项目进行现场调查,并对申请人的资格条件、诚信情况、有否不良行为等进行审查,初审合格的,出具推荐意见表。县担保中心到乡镇(街道)对贷款申请人进行资格、项目复核后做出担保意见。


 


返乡创业农民工申请创业贷款

需向乡镇(街道)人社所提供的材料


一、申请人需提供材料

1、申请人照片、书面申请(手写A4纸),一式三份;

2、申请人及配偶(家庭主要成员,18岁以上、60岁以下)身份证、结婚证、户口本原件和复印件,未婚的出具未婚证明(村委会出具证明、人社所确认盖章);

3、就业失业登记证;

4、营业执照正、副本和相关证明(房屋或土地租赁协议、房东房权证复印件);

5、经营地与户口地不一致的,在经营地申请时不需要提供户口地人社所出具的诚信证明。

二、担保人需提供材料

1、担保人身份证、在编证明三张(编委审核手册);

2、担保人近期照片三张;

3、担保人身份证号与编制手册不一致,由单位出具证明并盖单位行政章。

以上材料交乡镇(街道)人社所,由乡镇(街道)人社所对创业项目进行现场调查,并对申请人的资格条件、诚信情况、有否不良行为等进行审查,初审合格的,出具推荐意见表。县担保中心到乡镇(街道)对贷款申请人进行资格、项目复核后做出担保意见。