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关于西峡县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告
信息来源:  发布人:caizhengju   发布时间:2016-03-21 09:49:43   浏览次数:    【打印此文】 【关闭窗口】   
关于西峡县2015年财政预算执行情况和
2016年财政预算(草案)的报告

——2016年3月15日在西峡县第十四届人民代表大会第六次会议上
西峡县财政局局长 赵志信

各位代表:
我受县人民政府委托,向大会报告西峡县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年财政预算执行情况和“十二五”工作回顾
2015年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务,在县委的坚强领导下,全县上下积极适应新常态,坚持稳增长、调结构、促改革、强基础、惠民生、防风险,经济社会保持稳中向好发展态势,财政改革和发展取得新成绩,全县财政预算执行总体较好,有力地促进了我县经济社会的持续健康发展。
(一)2015年财政预算收支情况
1.一般公共预算
收入方面 县十四届人大五次会议确定2015年收入预算111500万元,实际完成111569万元,为预算的 101 %,比上年增长11.2%。其中:25%增值税完成 24381 万元,下降1.1%;营业税等地方工商税完成 32086万元,下降7%;个人所得税完成2468万元,增长26.9%;企业所得税完成7328万元,增长16.3%;契税和耕地占用税完成11802万元,增长206%;非税收入完成32823万元,增长19.8%。
支出方面 县十四届人大五次会议审议批准2015年支出预算151082万元,预算执行中,加上收入超收、上级追加,减去上解等项目,支出预算调整为282698万元。执行结果,全县财政支出282698万元,占预算100%,增长8.9%。其中:一般公共服务支出31925万元,增长2.4%;公共安全支出10619万元,增长7.3%;教育支出67900万元,增长10.3%;科学技术支出6771万元,增长10%;文化体育与传媒支出1771万元,下降35.2%;社会保障和就业支出33131万元,增长26.3%;医疗卫生支出32042万元,增长21.3%;环境保护支出15500万元,下降61.9%;城乡社区事务支出8097万元,增长1065%;农林水事务支出44238万元,增长10%;交通运输支出13558万元,增长239.4%(新增政府债券转贷);资源勘探电力信息支出1336万元,下降29.8%;商业服务业支出5999万元,增长142.7%;金融监管事务支出157万元,下降10.8%;国土资源气象事务支出2320万元,增长16.6%;住房保障支出2914万元,增长23.6%;粮油物资储备管理事务支出384万元,增长13.6%。(预算执行的具体情况详见《西峡县十四届人大六次会议财政预决算报告相关资料及说明》)。
2.政府性基金预算
县十四届人大五次会议批准的2015年全县政府性基金收入预算为32195万元,实际完成11178万元,占预算的35%,同比下降65 %;支出预算32195万元,执行中因上级补助等因素,支出预算调整为17748万元,实际完成17748万元,为调整预算的100%,下降54%。
3.社会保险基金预算
县十四届人大五次会议批准的2015年全县社会保险基金收入预算43735.8万元,实际完成43735.8万元,为预算的100%,增长18%;支出预算为36685.4万元,实际完成36685.4万元,为预算的100%,增长11%;收支结余7050.4万元。
目前,我们正在汇编2015年度收支决算,在完成决算审查汇总以及与市财政结算后还会有一些变动,决算结果及变动情况届时再报请县人大常委会审查批准。
(二)落实县人大预算决议情况及预算执行效果
2015年,按照县十四届人大五次会议有关决议和审查意见,我们积极谋划、主动作为、勇于担当,采取强力措施突破收入瓶颈,积极应对产业结构调整升级带来的经济阵痛和税收体制改革形成的减收效应,全力保障全县经济稳定和谐发展。
1. 强化征收管理,财政保障能力实现新跃升。面对全球经济危机冲击、经济下行压力加大、经济增速放缓等严峻形势,我们审时度势,科学谋划,采取强有效的措施,狠抓收入征管。一是动态监控抓税收。密切关注收入动态变化,强化监测分析,加强税源核查,以在建项目和新建投产企业税收为重点,加大重点税源和重点行业监控力度,协同有关部门抓好税收入库工作。二是齐抓共管抓收入。财政、国税、地税、国土、城建、房管、公安、纪检、检察等部门密切协作,对房地产业、建筑业等重点行业开展依法治税专项整治活动,做到依法征收,应收尽收。三是严格考核稳增收。强化对各乡镇(街道)、各征收机关收入目标任务的考核,实行逐月通报、末位约谈等措施,严格落实奖惩,确保了收入目标任务顺利完成。四是争取资金增实力。2015年全县共争取上级财政资金14.5亿元,较上年增加3.2亿元。其中,争取地方政府债券资金4.2亿元,有力地支持了宁西、蒙华铁路建设和基础设施建设等重大公益性项目支出,同时有效置换了存量债务2.6亿元,优化了债务结构,降低了债务风险。五是强化监督控支出。全年共组织各类财政专项检查26项,查处纠正违规违纪资金650万元,促进了财政资金安全规范高效使用。全县政府采购规模达4.37亿元,节支5281万元,节支率达11%。全县财政投资评审送审额达6.16亿元,净审减6159万元,审减率达10%,有效地节约了财政资金。
2.创新理财观念,财政改革取得新成果。一年来,我们注重绩效,精细管理,促进了我县财政改革纵深推进。一是落实涉企降税减费政策。全面落实“营改增”扩围、福利企业退税、三废资源利用退税等优惠政策,受益企业达74户,企业减少纳税3500万元,办理企业政策性退税1944万元,减轻企业经营负担。积极落实促进小微企业发展的税收优惠政策,停征、取消、免征部分行政事业性收费和政府性基金。二是全面深化国库集中收付和公务卡制度改革。在继续抓好专项资金整合规范、结余结转资金清理、推进预算管理制度改革的同时,深化财政国库集中收付制度改革和公务卡制度改革。全年共办理直接支付业务20636笔,支付资金13亿元。办理公务卡3767张,实现刷卡消费4435万元,公务卡支出占非转账支出的比率达88%,超额完成市定目标。三是推进财政预决算公开。按照新《预算法》要求,及时公开了县级财政预决算,同时做好部门预决算批复工作,指导推进向社会公开。四是积极盘活财政存量资金。盘活县级财政存量资金10472万元,调整用于保民生、补短板,统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出,提高了资金使用效益。
3. 强化调控职能,服务稳增长取得新成效。一年来,我们充分发挥财政职能,努力支持扩大投资需求,落实县委县政府决策部署、推进重点项目建设,服务全县发展大局。一是支持重点项目建设。统筹资金7980万元,完成和谐广场建设,实施了鹳河景观轴、白羽路北延、紫金路北延、工业大道改造、三水厂建设、污水处理厂提标改造、县医院建设等重点工程建设,完成世纪大道等一批绿化亮化工程。二是支持工业转型发展。协调企业向上申报发展专项资金2800万元、兑现工业发展奖励资金1624万元,助力企业转型升级。统筹资金11260万元,支持县产业集聚区提升载体功能,促进集聚区上档升级,全年集聚区主营业务收入完成467亿元,增长10.4%;固定资产投资145亿元,增长16%;税收收入完成8.5亿元,增长5%,县产业集聚区晋升为全省二星级产业集聚区。三是支持企业化解融资难、贷款难和担保难。筹措资金2000万元设立“小微企业贷款周转基金”,向中小企业信用担保公司新注资3000万元,增强融资平台实力,全年为骨干企业提供贷款担保1.35亿元,较好地化解了企业资金危机。为10家企业12次提供应急周转过桥资金1.53亿元,有效地节约了企业融资成本。安排资金200万元,设立贷款增量奖、存量奖、优质服务奖和特别贡献奖,鼓励金融部门支持地方经济发展。
4.坚持共享发展,财政保障民生再创新业绩。一年来,我们始终坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定作为财政工作的着力点和出发点,守牢民生底线。一是落实好惠农支农政策。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴资金5411万元,落实农业综合开发、土地整理项目和扶贫资金1343万元、现代农业项目发展资金1000万元、农村饮水安全工程建设资金1980万元,有力地改善和提高了农村基础设施条件。二是加快农村公益事业发展。争取农村公益事业一事一议财政奖补项目74个、资金 715万元;争取西坪居委会、重阳村、丁河村3个省级美丽乡村项目建设试点村,争取资金4139万元。三是强化社会保障资金供给。落实城市居民低保资金1324万元,农村低保资金2997万元,五保户供养资金991万元,城乡居民养老保险资金6885万元,就业补助资金641万元。四是推进公共卫生事业发展。严格落实有关医疗卫生财政补助提标政策,落实新农合资金1.56亿元,基本公共卫生资金1748万元,城镇居民医疗保险资金610万元,城乡医疗救助资金571万元。五是促进教育事业发展。统筹资金5334万元,支持54所中小学改扩建工程和农村薄弱学校校舍改造;安排资金7609万元,落实农村中小学生均公用经费、城市中小学免杂费和免教科书政策,促进了教育均衡发展。六是关注社会稳定。安排平安创建资金350万元,大力支持社会治安和平安建设工作。落实计划生育奖励扶助政策,全年共投入计划生育资金2405万元,兑现奖扶及项目资金504万元,受益 5254人次。为城市出租车、农村道路客运、城市公交等行业发放油价补贴420万元,维护了公益行业和弱势群体的利益。按时拨付村级经费,保证了村级组织的正常运转。加大政法保障经费投入,政法部门反恐、防暴、维稳等公共安全服务的能力进一步增强。道路交通事故救助工作顺利开展。
(三)“十二五”财政改革发展取得的新成就
2015年财政预算任务的圆满完成,标志着“十二五”期间我县财政发展迈上了新台阶。五年来,财政工作始终注重科学发展、保障改善民生、完善体制机制、提高财政效能,为西峡县域经济发展和社会事业进步做出了积极贡献。
――过去的五年,是全县财政实力明显增强的五年。地方一般公共预算收入累计43亿元,比上个五年增加22.9亿元,年均增长13%,特别是2014年一般公共预算收入首次突破10亿元大关,开创了南阳十六个县区的历史先河,引领西峡财政迈上了新的台阶。一般公共预算支出累计116亿元,比上个五年增加51.2亿元,年均增长16%。财政实力持续增强,为落实各项重大决策部署、推动经济社会发展提供了坚实保障。
――过去的五年,是财政惠及民生得以彰显的五年。财政支出结构不断优化,投入快速增长、覆盖范围不断扩大、注重制度创新的民生保障机制日益健全,五年来全县民生支出达 95亿元,占一般公共预算支出116亿元的80%,年均增长17%。城乡义务教育保障能力全面提升,城乡居民基本医疗保障水平显著提高,覆盖城乡的社会保障制度更加完善,保障性住房建设投入不断加大,公共文化服务体系更加完善,惠农补贴持续增加。
――过去的五年,是科学理财能力持续提升的五年。主动适应新常态,积极转变理财观念,创新财政投融资机制,充分发挥财政资金杠杆作用,推动产业结构优化,推动全县经济平稳运行和提质增效。注重加大财政资金统筹力度,集中财力保大事,增强了政府调控能力,促进了经济结构调整与发展方式转变、巩固了农村基础,推动了城乡发展面貌发生新巨变。
――过去的五年,是财政改革增强发展活力的五年。坚持把推进体制、机制和制度创新作为提高财政管理水平的重要动力和手段,按照十八届三中全会确定的财税改革任务,预算管理、国库集中收付、政府采购、投资评审、绩效评价、国有资产管理、政府债务管理等改革和财政信息化建设扎实推进,各项税制改革政策有效落实,财政服务经济社会发展活力明显增强。
各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各乡镇各部门密切配合的结果,是财税部门勇于担当、拼搏苦干的结果,更是各位代表、委员和社会各界关心支持的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到财政改革发展面临的问题与挑战:一是随着宏观经济影响,我县经济增速放缓,财政收入呈中低速增长的态势短时期难以改变。二是受经济下行和产业结构调整升级的影响,我县部分支柱行业受到严重冲击,财源基础不牢,缺乏新兴财源支持,财政收入增长后劲不足,收入结构有待于进一步优化。三是国家专项转移支付归并压缩力度加大,政策性因素形成的刚性支出过快增长,造成了财政收支矛盾异常突出,保平衡压力进一步加大。四是财政资金浪费现象依然存在,部分财政资金使用效益不高,一些部门违反财经纪律的现象时有发生,财政监督职能还需进一步加强。对此,我们将进一步完善工作机制,加快改革创新进度,采取更加切实有效的措施,认真加以解决。恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、“十三五”时期全县财政工作思路和主要目标
(一)“十三五”时期财政改革发展的工作思路
“十三五”时期,我县财政工作要主动适应新常态和财税改革新要求,深入贯彻“四个全面”战略布局以及党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进的总基调,以建设高效生态经济示范县为统领,以推动调结构转方式、提高质量效益为主线,以推进供给侧结构性改革为动力,着力深化财税体制改革,助推实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,促进稳增长提效益;强化绿色生态发展理念,打造绿色低碳的新增长点,推动西峡转型跨越、绿色崛起;强化大财政理念,紧紧围绕全县中心工作,狠抓开源节流,着力提升财政保障实力;强化发展成果共享理念,着力调结构惠民生,坚决打赢脱贫攻坚战,提升基本公共服务均等化水平;强化依法理财、科学理财理念,全面完成财政改革发展任务。
(二)“十三五”时期财政改革发展的主要目标
1.财政保障实力显著提升。坚持主动对标,按照如期全面建成小康社会的目标,力争实现财政实力再上新台阶,财政收入规模保持全市前列。按照与生产总值等经济社会发展指标相适应的原则,预计“十三五”期间全县一般公共预算收入年均增长8.5%以上。
2.财政支出结构更加优化。坚持效果导向,注重统筹存量与增量相结合,积极优化存量结构挖潜力、提效益,由一般保障性支持向激励引导性支持转变,按照“有保有压”的原则,严格控制一般性支出,资源统筹整合利用更加有效;支持经济结构调整、协调发展等转变经济发展方式的重点支出;补贴机制进一步完善;基本公共服务均等化水平显著提高。
3.财税体制改革健全完善。坚持改革创新,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺县乡政府间财政分配关系。财政中期规划管理全面推进,预算支出约束和预算执行监督不断强化,预算的规范性和透明度全面提高;政府债务管理更加科学透明、规范合理、安全有效;财政重点领域改革任务全面完成,涵盖预算管理全过程的制度体系更加健全完善。
4.财政支撑作用有效发挥。坚持服务担当,创新财政投融资理念、拓宽运营思路,对重点项目建设资金保障更加有力。继续探索在支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务领域设立新基金。推广运用PPP模式,实行政府购买服务。争取财政项目和资金实现新突破。激励金融机构加大资金投放力度明显加大。支持融资担保体系建设,缓解融资难取得更大成效。
三、2016年财政预算(草案)安排
(一)2016年财政收支形势
2016年财政收支矛盾异常突出。一方面,经济下行压力持续加大,工业企业效益下滑趋势明显,房地产、建筑业等行业增势趋缓,传统税源基础不牢,税收增长乏力;财政收入结构不够优化,缺乏新兴税源支撑,财政收入后劲不足;推进财税体制改革,实施支持小微企业发展的税收优惠、“营改增”政策逐步扩围,落实普遍性降费措施等,将进一步影响财政收入增长。另一方面,调结构、保民生、保稳定的刚性支出不断增加;推进全面建成小康社会、支持新型城镇化建设、加快现代农业、先进制造业、服务业、旅游业及中小企业发展需要增加投入;实施扶贫攻坚工程,支持农村进城务工人员购房,支持农村土地承包经营权确权登记、农村公路、绿化造林、改善农村人居环境、提高城乡居民医疗保险补助标准等,都需要大幅增加财政支出,财政收支矛盾将异常突出。
(二)财政工作和预算编制总体要求
2016年我县财政工作和预算编制的总体要求是:认真贯彻党的十八届五中全会精神,按照县委经济工作会议的总体部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以高效生态示范县为统领,以建设“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”为目标,坚持稳中求进工作总基调,积极适应新常态,全面落实积极的财政政策,深化财政体制改革,加大财政资金统筹力度,创新财政资金投入方式,拓宽财政投融资渠道,加强政府债务管理,集中财力保重点,着力稳增长、调结构、促改革、强基础、惠民生、防风险,推动经济持续健康发展。
(三)2016年财政收支预算
1.一般公共预算
收入安排 2016年全县地方公共财政预算收入安排12亿元,比2015年实际完成数增长8%。其中: 25%增值税17930万元,增长8%;营改增8401万元,增长8%;营业税等地方工商税35389万元,增长8%;个人所得税2665万元,增长8%;企业所得税7914万元,增长8%;耕地占用税和契税收入12746万元,增长8%;非税收入35455万元,增长8% 。
支出安排 2016年全县可供安排财力155600万元,比2015年支出预算增长12.8%。再加上今年按上级通知预列的专项补助38347万元,2016年支出预算193947万元。其中:一般公共服务支出23919万元,增长11.3%;公共安全支出8023万元,增长4.5%;教育支出64692万元,增长15%;科学技术支出5826万元,与上年持平;文化体育与传媒支出2066万元,增长15.5%;社会保障和就业支出30205万元,增长27.5%;医疗卫生支出27206万元,增长176%;环境保护支出4687万元,增长17.2%;城乡社区事务支出838万元,与上年持平;农林水事务支出22328万元,增长51.4%;交通运输支出337万元,与上年持平;资源勘探电力信息事务支出240万元,下降35%;商业服务业等事务支出479万元,与上年持平;金融监管事务支出24万元,与上年持平;国土资源气象等事务支出59万元,增长51.3%;住房保障支出480万元,与上年持平;粮油安全物资储备事务支出38万元,与上年持平;其他支出2500万元,下降22%。
2.政府性基金预算
2016年全县政府性基金预算收入安排3890万元,全部安排支出。主要包括国有土地使用权出让收入安排支出3200万元;新增建设用有偿使用费安排支出370万元,城市基础设施建设320万元。
3.社会保险基金预算
2016年全县社会保险基金收入安排37971万元。基金支出安排34396万元。其中:基本养老保险基金收入3465万元,支出3204万元;城乡居民基本养老保险基金收入10526万元,支出7980万元;城镇居民基本医疗保险基金收入870万元,支出650万元;新型农村合作医疗基金收入22460万元,支出19870万元;生育保险基金收入550万元,支出410万元。
四、2016年财政工作重点
2016年,围绕服务保障全县工作大局,全面贯彻落实预算法,坚持创新发展,积极而为,推动破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。重点做好以下六项工作:
(一)落实积极的财政政策,增强经济发展新动力。一是支持推进供给侧结构性改革。坚持把支持加强供给侧结构性改革作为财政工作的主要内容,加大财税、金融、国企、社保等重点领域和关键环节改革力度,推进结构调整,以提高全要素生产率为核心,促进发展动力顺利转换。积极筹措资金支持扩大政府公共投资,刺激经济增长;落实促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展的财税政策,支持农村流通体系和电商物流设施建设等,扩大消费需求。二是夯实工业发展基础。以产业集聚区建设为重点,积极支持集聚区基础设施建设,着力构建特色化、集群化现代产业体系,做大做强工业经济。三是推动产业转型升级。围绕国家政策、科技创新、新兴产业,着力推动汽车配件向汽车部件和整车制造转型升级、特钢产业向精深化加工和外向化出口转型升级、冶金辅料产业向新型材料转型升级、中药食品产业向现代健康养生产业转型升级。四是坚持开放发展理念。支持实施开放带动战略,推进大招商活动、深化对口协作、拓展外贸出口、提升外向型经济发展水平,支持“互联网+”行动推动大众创业、万众创新。五是支持转变农业发展方式。以创建全国农业综合标准化示范县为载体,加大农业投入,持续做大做强菌、果、药三大特色产业集群。六是健全财政服务企业长效机制。持续发挥“两个平台”(过桥资金和担保资金)的“助推器”和“倍增器”作用,缓解中小微企业融资难。落实产业集聚区发展财税扶持政策,加快提升承载能力,促进载体作用有效发挥。
(二)坚持协调发展理念,统筹推进城镇化新发展。一是全力支持县城建设上档升级。集中财力重点打造迎宾大道两侧的北部新区和灌河生态文化园,实施龙乡路东延、白羽路南延、灌河西岸滨河路建设工程。二是支持城乡统筹发展。突出“两翼三门户”,坚持多节点建设,构建城乡发展新体系。以完善城镇功能为基础,以立面改造为重点,不断提升城镇品味,推动城乡一体化发展。三是重点推进美丽乡村建设。加快推进丁河村、重阳村、西坪居委会三个省级美丽乡村建设步伐,全力争取桑坪村、丹水居委会两个省级美丽乡村报批,通过省级美丽乡村的典型引领作用,推进市县美丽乡村建设步伐,不断完善农村基础设施建设,改善农村人居环境。四是推进财政投融资发展。进一步完善财政投融资体制机制,加强与国开行、农发行的业务合作,加快推进一批融资项目建设,优化投资平台资产结构。做好存量债务置换工作,延长还款期限,减轻还款压力。五是大力推广运用PPP模式。积极会同有关部门着力推进PPP项目落地实施,加快项目建设进程。推进有效改善投资环境,降低民间投资成本,提升民间投资的积极性。
(三)坚持创新发展理念,提升财政改革新水平。一是做好财政体制改革政策研究。积极跟进财政部和省厅关于中央和地方、省与县收入划分办法的研究,努力为我县争取更多的改革红利。积极关注税制改革动向,加强测算分析,做好各项准备工作。二是加大财政资金统筹力度。压缩专项资金数量,规范专项资金分配流程,健全专项资金管理办法,强化专项资金绩效评价,切实发挥财政资金使用效益。三是盘活财政存量资金。继续抓好财政存量资金收回使用工作,统筹资金支持经济社会发展急需资金支持的领域。四是深化国库管理改革。扩大国库集中支付制度改革范围,完善县乡国库集中支付制度。加强预算执行动态监控机制建设,继续加大重点领域、重点环节动态监控力度。五是加强地方政府性债务管理。将政府存量债务还本付息纳入年初预算。继续优化政府债务结构,为争取置换债券资金腾挪出更大空间。妥善处理存量债务,强化风险预警,有效防控财政风险。
(四)坚持绿色发展理念,增强生态建设新优势。一是启动国家生态县建设。积极筹措资金加大生态镇、村创建力度,力争全年创成国家级生态镇5个,省级生态镇1个。二是推进两场(厂)运行。协同相关部门加强与北京首创集团对接,研究具体运作方案,确保乡镇两场(厂)尽快投入使用。三是支持环境综合整治。支持蓝天、碧水、乡村清洁三大工程,加强对工业点源、农村面源、生活污染源治理。积极争取生态功能区转移支付,进一步加强丹江口汇水区水质保护。四是大力修复生态环境。加大财政投入,加强自然保护区、世界地质公园管理,突出水源涵养区、沪陕高速、国道省道、美丽乡村等绿化,推进天然林保护和植树造林等生态工程建设。五是支持推进节能减排。树立绿色、低碳、集约、循环发展理念,继续落实奖补政策和相关财税支持政策,强化税费对资源节约的激励约束。推动企业节能技术改造,支持加快发展新能源、可再生能源和清洁能源,支持降低主要污染物排量,优化产业结构。
(五)坚持共享发展理念,开创服务民生新局面。一是加大扶贫资金投入力度。加大扶贫资金的统筹整合,支持推进产业、就业、教育培训、医疗、社保等扶贫,支持城乡一体化发展,开展异地搬迁及相关产业扶持融资。切实加强财政扶贫资金监管,增强资金使用透明度。二是加大改善民生投入。以保障“十项民生工程”为重点,着力完善和落实相关领域的支出政策和保障机制。支持推进就业创业和社会保障体系建设。保障南阳职业学院二期、城区一中等重点校建工程,落实教育发展投入机制,促进教育均衡发展,确保通过省政府义务教育发展基本均衡县验收。支持深化医药卫生体制改革。支持推进住房保障和供应体系建设。加快旅游产业建设步伐,支持促进文化产业发展。落实人口计划奖扶政策,做好人口计生工作。加大对防暴恐、保稳定工作投入,支持提高重大突发事件快速应对和处置能力。三是创新公共服务提供方式。健全政府购买服务制度规范和相关配套政策,广泛吸引社会资本参与。
(六)加强法治财政建设,提高财政管理新效能。一是提升法治财政建设水平。加强预算法的宣传和配套制度建设,主动接受县人大、县政协和监督部门的监督,提高财政政策信息的透明度,促进依法行政、依法理财、阳光理财。加快财政内控体系建设,有效防范各类业务风险。转变工作作风,提升财政工作效能。二是提升财政收支管理水平。坚持依法征收、应收尽收,确保完成全年收入目标任务。切实加快财政支出进度,尤其是加快各类专项支出进度,及早形成实际支出,拉动经济增长。转变观念,围绕上级“十三五”规划争取更多资金和项目支持。三是提升财政监督检查水平。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》,严肃查处违反条例的行为,加强与转变发展方式、落实民生政策有关的资金监督检查,跟踪财政政策落实和执行情况,提高财政资金使用效益。四是提升预算绩效评价水平。继续推进重点领域项目绩效评价工作,将支出安排与预期经济社会绩效目标相结合,与预算执行效率、监督检查结果、实施效果等挂钩,切实发挥财政资金导向作用。
各位代表,完成2016年财政预算任重道远。我们要在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,忠诚担当,扎实工作,确保“十三五”开好局、起好步,为建设富裕、文明、秀美、幸福新西峡,开创经济强县、旅游明县、生态优县、文化大县新局面做出新的更大的贡献!

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