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信息来源:  发布人:   发布时间:2016-10-21 09:55:21   浏览次数:    【打印此文】 【关闭窗口】

西政〔201623

西峡县人民政府

关于取消调整承接和保留行政审批项目的

     

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各部门:

根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔201557号)、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)、《南阳市行政审批制度改革工作领导小组关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》(宛审改组〔20162号),经研究论证,决定取消行政许可项目33项;决定调整行政许可项目2项;按照有关法律、法规规定调整列入行政审批项目5项;承接市政府下放管理层级的非行政许可项目2项;取消、调整18项部门非行政许可项目;决定保留县级行政许可项目129项。

县直相关部门要认真做好取消调整和保留行政审批事项的衔接落实工作,加强事中事后监管,防止出现管理真空,不得以任何形式变相实施审批。对公布保留的行政许可项目,各部门要逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,编制服务指南,细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的后果,严格规范行政裁量权。要进一步深化行政审批制度改革,深入推进简政放权,放管结合,优化服务,加快政府职能转变,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

以往公布的行政审批项目与本决定不一致的,以本决定为准。今后,因法律、法规、国务院决定颁布实施致使行政审批项目与本决定不一致的,以法律、法规、国务院决定为准。

 

附件 1、决定取消的行政许可项目目录

   2、决定调整的行政许可项目目录

        3、按照有关法律、法规规定调整列入的行政许可项目目录

   4.接市政府下放管理层级的非行政许可项目目录

     5.决定取消、调整的部门非行政许可项目目录

   6.决定保留的县级行政许可项目目录

                                                                                                             2016年8月29

 

        附件1

 

决定取消的行政许可项目目录

部门

序号

项目名称

备注

县环境保护局

1

排污申报登记

日常工作

县科学技术局

2

县城新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求审批

日常工作

县教育体育局

3

一般性体育项目经营活动审批

日常工作

4

因特殊情况需临时占用公共体育设施审批

日常工作

县公安局

5

暂住证核发

   

6

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可

调整为      其他职权 

7

公章刻制业特种行业许可证核发

日常工作

县国土资源局

8

房屋权属证办理

行政确认

9

采矿权转让审批

日常工作

县民政局

10

婚姻登记

行政确认

11

收养登记

行政确认

县城市管理行政执法局

12

因教学、科研以及其他特殊需要饲养家畜家禽审批

   

县地方税务局

县地方税务局

13

简并征期认定

日常工作

14

外出经营报验登记

日常工作

15

征收方式认定

日常工作

16

申请退税

日常工作

17

印花税票代售许可

日常工作

18

税务登记

日常工作

19

发票领购薄登记

   

县工商行政管理局     

20

户外广告登记

   

县文化广电新闻出版局

21

电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批

日常工作

22

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批

日常工作

23

拍摄县级文物保护单位审批

   

县交通运输局

24

地方人民政府审批或核准的港口设施和航道及其设施建设项目竣工验收

   

25

在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施审批

   

26

船舶进出内河港签证

   

县卫生和计划生育委员会

27

二孩生育证审批

   

县发展和改革委员会

28

县权限内招标方案核准

   

县水利局

29

年度用水计划审批

内部管理事项

县国家税务局

30

发票领购资格核定

    

31

税务登记

日常工作

32

增值税一般纳税人认定

日常工作

33

税务资格认定

日常工作

   

       附件2

 

决定调整的行政许可项目目录

序号

项目名称

实施主体

处理决定

1

县权限内外商投资项目审核

县发展和改革委员会

并入《政府核准的投资项目目录(河南省2015年本)》

2

食品经营许可证核发、餐饮服务许可证核发

县食品药品监督管理局

“食品流通许可证核准登记、餐饮服务许可证核发”合并为“食品经营许可证核发”

      附件3

 

按照有关法律、法规规定调整列入的行政许可项目

序号

项目名称

实施单位

设定依据

1

劳务派遣  许可

县人力资源和社会保障局

《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条第二款:“经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源和社会保障部令第19号)第三条:“县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工,负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。”第六条:“经营劳务派遣业务,应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门(以下称许可机关)依法申请行政许可。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”

2

企业名称预先核准、外商投资企业预先登记注册

县工商行政  管理局

《公司登记管理条例》(国务院令第156号发布,国务院令第648号修订)第八条:“设区的市(地区)工商行政管理局、县工商行政管理局,以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局,负责本辖区内下列公司的登记:(一)本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司;(二)国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是,其中的股份有限公司由设区的市(地区)工商行政管理局负责登记。”第十七条第一款:“设立公司应当申请名称预先核准。”第十八条第一款:“设立有限责任公司,应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准;设立股份有限公司,应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。”
《企业名称登记管理规定》(国务院令第628) 第十七条 外商投资企业应当在项目建议书和可行性研究报告批准后,合同、章程批准之前,预先单独申请企业名称登记注册。外商投资企业预先单独申请企业名称登记注册时,应当提交企业组建负责人签署的申请书、项目建议书、可行性研究报告的批准文件,以及投资者所在国(地区)主管当局出具的合法开业证明。
第十八条 登记主管机关应当在收到企业提交的预先单独申请企业名称登记注册的全部材料之日起,10日内作出核准或者驳回的决定。  

3

县级权限内的固定资产投资项目节能评估和审查

县发展和改革委员会

《中华人民共和国节约能源法》(2007)第十五条:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。”                            《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔200628号)第二十三条:建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。                                                              《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第四条:“固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。”第九条:“固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。”                                                                               《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》:根据行政许可法,上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中,国家发改委为落实节能法的要求,将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件,节能评估和审查制度与环境评估等一样,已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。

4

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

县国家税务局

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》128条 第一百二十八条 企业所得税分月或者分季预缴,由税务机关具体核定。企业根据企业所得税法第五十四条规定分月或者分季预缴企业所得税时,应当按照月度或者季度的实际利润额预缴;按照月度或者季度的实际利润额预缴有困难的,可以按照上一纳税年度应纳税所得额的月度或者季度平均额预缴,或者按照经税务机关认可的其他方法预缴。预缴方法一经确定,该纳税年度内不得随意变更。国家税务总局公告(2016年第10号)

5

对纳税人变更纳税定额的核准

县国家税务局

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第47   第四十七条 纳税人有税收征管法第三十五条或者第三十七条所列情形之一的,税务机关有权采用下列任何一种方法核定其应纳税额:(一)参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定;(二)按照营业收入或者成本加 合理的费用和利润的方法核定; (三)按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定;(四)按照其他合理方法核定。 国家税务总局公告(2016年第10号)  

 

    附件4

承接市政府下放管理层级的非行政许可项目目录

序号

项目名称

原实施单位

承接单位

1

利用堤顶、戗台兼做公路审批

市水利局

县水利局

2

占用车行道、人行道做临时停车场的审批

市城市管理局

县城市管理行政执法局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

    附件5

县政府决定取消、调整的非行政许可项目目录

实施主体

序号

保留项目名称

备注

县城市管理行政执法局

1

城区街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档等审批

调整为其他职权

2

占用车行道、人行道做临时停车场的审批

调整为其他职权

3

城市街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的审批

日常工作

县统计局

4

统计调查项目审批

内部管理事项

县农业机械管理局

5

联合收割机跨区收获作业证审核

日常工作

县地方税务局

6

减免税审批

调整为其他职权

县人民防空办公室

7

平时使用人民防空工程审批

日常工作

8

人防工程(人防通信、警报设施)拆除和移动审批

日常工作

县国土资源局

9

土地登记

调整为行政确认

县发展和改革委员会

10

县权限内政府固定资产投资项目审批

调整为其他职权

县物价管理办公室

11

收费许可证核发

   

县国家税务局

12

纳税人退税审批

日常工作

13

纳税人减免税审批

调整为其他职权

 

14

非居民享受税收协定待遇审批

   

县房产管理中心

15

装饰装修工程施工许可

日常工作

县民族宗教局

16

民族成份变更审核

日常工作

县财政局

17

代理记账机构设立批准

日常工作

县文化广电新闻  出版局

18

打字、复印企业设立许可

日常工作

 

    附件6

 

 

县级保留的行政许可项目目录

实施主体

序号

保留项目名称

县机构编制委员会办公室

1

事业单位登记

县城市管理行政执法局

2

悬挂张贴标语、横幅等宣传品审批

3

城市主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建审批

4

城市建筑垃圾处置核准

县住房和城乡建设局

5

建设工程施工许可

6

城市排水许可

7

占用或挖掘城市道路许可

8

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地审批

9

砍伐修剪城市树木批准

10

改变绿化规划、绿化用地使用性质审批

11

城镇燃气经营许可

12

商品房预售许可

13

燃气经营者改动市政燃气设施审批

14

因建设需要拆除环境卫生设施审批

县农业机械管理局

15

拖拉机、联合收割机登记

16

拖拉机、联合收割机驾驶人驾驶证核发

县水利局

17

水利工程建设初步设计文件审批

18

取水许可

19

河道内建设项目审批

县水利局

20

河道采砂审批

21

利用堤顶、戗台兼做公路审批

22

水产苗种生产许可证核发

23

渔业捕捞许可证核发

县民政局

24

民办非企业单位登记

25

社会团体登记

县环境保护局

26

建设项目环境影响评价文件审批

27

排污许可证(大气、水)核发

28

危险废物经营许可证核发

县地方税务局

29

延期申报税款审核

县食品药品监督管理局              (县工商行政管理局)

30

公司(含分公司)核准登记

31

企业法人(含营业单位)核准登记

32

合伙企业核准登记

33

个人独资企业核准登记

34

个体工商户核准登记(含个体工商户验照)

35

农民专业合作社核准登记

36

企业名称预先核准、外商投资企业预先登记注册

37

企业集团核准登记

38

食品经营许可证核发

39

科研和教学单位所需毒性药品购用审批

40

医疗用毒性药品收购、经营单位审批

县农业局

41

植物检疫证核发(农业部分)

42

除主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其他种子生产经营许可证的核发

43

食用菌菌种母种、原种(一、二级种)生产经营许可证的审核

44

食用菌菌种栽培种(三级种)生产经营许可证的核发

文化广电新闻出版局

45

娱乐场所设立、变更许可

46

互联网上网服务营业场所设立、变更许可

47

营业性文艺表演团体的设立许可

48

图书、期刊、报纸零售业务经营单位的设立许可

49

名片印刷企业设立许可

50

外商投资电影院放映电影审批

51

建立城市社区有线电视系统审批

52

举办外国的文艺表演团体、个人参加的在歌舞娱乐场所进行的营业性演出审批

县人力资源和     社会保障局

53

劳务派遣许可

54

人力资源中介服务机构设立审批

县国土资源局

55

采矿权登记

56

农用地转用及征收预审

57

建设用地预审

58

建设项目和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地审批

县教育体育局

59

民办中小学(幼儿园)审批

60

举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校审批

61

教师资格认定

62

开办武术学校审批

63

开办健身气功活动审批

县气象局

64

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批

65

大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查

66

防雷装置设计审核和竣工验收

县粮食局

67

粮食收购资格认定

县安全生产监督管理局

68

烟花爆竹经营(零售)许可

县交通运输局

69

因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批

70

跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施审批

71

在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志审批

72

在公路上增设或者改造平面交叉道口

73

超过公路或者公路桥梁限载标准车辆确需在公路上行驶审批

74

铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面机具在公路上行驶审批

75

更新砍伐公路用地上的树木(属于县、乡道的)审批

76

从事机动车维修经营许可

77

从事道路运输站(场)经营许可

78

从事机动车驾驶员培训业务许可

79

从事县级行政区域内客运经营许可

80

从事普通货物运输经营许可

县林业局

县林业局

81

从林区运出木材许可

82

林木采伐许可

83

木材经营许可

84

临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下审批

85

省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物及其产品运输许可

86

狩猎许可

87

省重点保护野生动物及其产品和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物及其产品经营许可

88

省重点保护野生动物和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物驯养繁殖许可

89

植物检疫证书核发(林业部分)

90

除主要林木良种的其他种子的种子生产经营许可证核发

县畜牧局

91

兽药经营许可证核发

92

动物防疫条件合格证核发

93

种畜禽生产经营许可证核发

94

动物诊疗许可证核发

95

动物及动物产品检疫合格证明核发

县规划局

96

建设项目选址意见书

97

建设用地规划许可

98

乡村建设规划许可

99

建设工程规划许可

县公安局

县公安局

100

民用枪支持枪证核发

101

民用爆炸物品购买许可

102

民用爆炸物品运输许可证核发

103

焰火燃放许可(三级以下)

104

烟花爆竹道路运输许可证核发

105

剧毒化学品购买许可证核发(县级审核)

106

大型群众性活动安全许可(人数1000--5000

107

集会游行示威许可

108

户口迁移审批

109

典当特种行业许可证审核

110

旅馆业特种行业许可证核发

111

机动车驾驶证核发

112

建设工程消防设计审核和消防验收

113

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

县卫生和计划生育委员会

114

医疗机构设置及执业许可(二级以下)

115

医师、护士执业注册审核

116

公共场所卫生许可

117

饮用水供水单位卫生许可

118

中医科研机构开办审核

119

设立计划生育技术服务机构审批

县发展和改革委员会

120

县权限外吸收外商投资项目审核

121

县级权限内的固定资产投资项目节能评估和审查

122

县权限内不需政府出资重大项目和限制类项目核准

123

县权限内吸收外商投资项目核准

县国家税务局

124

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

125

对纳税人变更纳税定额的核准

126

增值税专用发票最高开票限额审批

县民族宗教局

127

宗教活动场所设立登记审核

128

在宗教活动场所范围内改建、新建建筑物审批

县残疾联合会机关

129

开办盲人保健按摩机构资格认定

 

                                            

  西峡县人民政府办公室          2016829印发