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西峡县环境保护局开展懒政怠政为官不为问责年活动工作总结
信息来源:  发布人:管理员   发布时间:2016-12-01 14:07:37   浏览次数:    【打印此文】 【关闭窗口】   

2016年,环保局围绕全县环境质量稳定变好和出境水质稳定达标为目标,以开展懒政怠政为官不为问责年活动为抓手,有效地推动了年度各项目标任务的完成,现总结如下:

一、主要做法

(一)健全组织,强化领导

成立了由局党组书记、局长任组长,分管班子成员任副组长的专项活动领导小组,负责对活动开展情况进行督促指导。领导小组下设办公室,具体负责专项活动的实施,形成了一把手负总责,一级抓一级,层层落实的工作格局,为活动的扎实开展提供了坚实的组织保障。

(二)全面动员,迅速行动

召开了全局开展懒政怠政为官不为问责年活动动员会,要求全局干部职工结合三严三实、“两学一做”学习教育、开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治等活动,以强化落实“两个责任”(主体责任、监督责任)为主线,着力纠正环境管理中存在的做事不负责、遇事不担责、守土不尽责的问题,全力打造忠诚、干净、担当的环境管理队伍,为建设好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡提供有力保障。

(三)严格监督,落实责任

1.落实明责机制。进一步明细职责,在环保局网站公布单位责任清单和权力清单。同时,围绕重点领域、重点工作,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行清单化管理。

2.加强制度建设。进行深入细致的调查研究,根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,先后制定完善了《行政审批工作制度》、《行政审批内部监督管理暂行办法》、《行政审批事中事后监管制度》、《党风廉政建设约谈制度》等制度。有效地规范了干部职工的行为,调动工作积极性和创造性。

3.自查。要求全局干部职工按照单位职责和个人承担的责任,围绕大局意识、责任意识、进取意识和担当精神明显增强,工作效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升的目标,集中开展一次自查自纠活动,以群众是否满意、工作成效是否明显为标准,切实查找亟待解决的问题,建立整改工作台账,确保工作落实到位

4.督查。围绕行政审批、环保服务、环保领域侵害群众利益等方面,采取12369督查、审批督查、执法督查、作风纪律督查等形式,着力发现环保工作人员是否存在执行不力、监管缺位、庸懒无为、行为失范、效率低下、纪律松弛、“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题和典型,切实做到有责必问、执纪必严、及时通报。

通过制度建设、互查、自查,全局上下形成了“风正、气顺、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围,干部职工工作纪律显著加强,工作作风和工作效率不断提高。

(四)主动作为,履职尽责

1.实施蓝天工程,改善大气环境质量

1)扎实推进蓝天工程。制定了《西峡县2016年蓝天工程实施方案》,明确了2016年蓝天工程目标任务和分工,配套制定了《西峡县2016年燃煤锅炉拆改方案》、《加油站油气回收改造方案》、《燃煤散烧管控方案》等文件,完成了65家加油站油气回收改造任务(其中:改造51家,拆除5家,停业7家,认定柴油加注点2个);完成了9家燃煤锅炉拆除改造任务(7台锅炉已完成了清洁能源改造,改为使用天然气,2台燃煤锅炉已拆除);1家工业锅炉(宛西制药)1个工业炉窑(汉冶特钢烧结机)提标改造任务。

2)开展重点区域环境整治,推动大气污染防治攻坚。开展西坪镇豫边村镁橄榄砂群、桑坪米坪钙粉加工群、二郎坪大理石加工群区域环境综合整治。对65家企业下达了停产整治通知书,要求企业完善治理设施,指导16家企业完成整改并通过验收,起到了示范带动作用。

开展汉冶区域综合整治工作。督促汉冶特钢又投入资金,完善除尘设施,改造脱硫设施,治理无组织粉尘;督促通宇集团加大环保投入,关停1条污染较大的生产线,完善了除尘设施;目前,该区域大气环境质量明显改善,提前完成市定目标。

开展城区工地扬尘治理、渣土车治理,规范建筑施工工地13个,严格落实建筑工地六全措施、规范渣土车37辆,落实冲洗、覆盖等控尘措施;强化渉气企业污染治理,督促县城17家渉气企业进行料堆规范堆放、除尘设施完善等整改;参与燃煤散烧联合检查,减少污染。

2.推进碧水工程,确保出境水质稳定达标

制定了《西峡县2016年碧水工程实施方案》,建立工作台账,制订了河流异常情况下污染源追查机制、出境河流突发事故应急预案、饮用水源地突发事件应急预案等一系列水污染事件应急制度,提高了应急防范能力;指导、督促各乡镇开展了乡镇集中式饮用水源地标示设置;完成了乡镇出入境水和内河水质监测断面的设置和监测;推动内河治理工作,牵头制定了《西峡县五水共治实施意见》,明确了县域内主要河流、城区内河河长和全县66个中小型水库库长,将县域主要水系纳入管理体系。目前,已经完成了八迭河、北小河治理规划,北小河景观化治理工程已启动。

3.强势执法,严厉打击环境违法行为

加大企业巡查检查力度,在坚持上级部门监察频次外,增加节假日和夜间督查,用加密的频次、突袭的方式、严厉的惩处措施,严惩企业环境违法行为。1-11月份,共查处企业环境违法行为32起,立案处罚32起;加强土小企业查处力度,致函乡镇函件6件,与公安、电业、乡镇联合组织10余次联合执法,出动执法人员200余人次,关停土小企业43家。

4.做好服务全县大局工作

1)服务栾西高速等重点工程。围绕栾西高速等重点工程建设工作,协调、解决环保方面的难点。目前,栾西高速穿越伏牛山自然保护区已获省环保厅评审同意;穿越大鲵自然保护区已经通过省级评审;恐龙蛋保护区调规已经通过环保部初审、卫星遥感审查、专家现场考核,即将进入最终评审环节。

2)服务重点企业。协调、帮助汉冶公司取得了排污许可证;积极运作,完成了汉冶区域空气自动站搬迁升级;积极协调、服务通宇公司新能源汽车项目环评审批;指导宛药进行锅炉除尘改造,实现达标排放。

3)服务县域经济发展。开辟了环境建设项目绿色通道,压缩审批时间,帮助企业协调省市审批。1-11月份,完成项目环评审批81个,“三同时”验收15个;借助环保违法违规项目清改之机,力助企业完善环保手续,筛选环保备案项目41个;同时积极争取上级环保专项资金,已累计争取项目资金7000余万元,今年积极争取1.8亿元中央湖库湖泊专项治理资金。

5.强化宣传,提高公众环保意识

全年,通过向企业、社会免费发放新大气污染防治宣传读本、致公开信,在县电视台播放环保专题片、专栏,在县城主要街道悬挂50余条过街横幅、展列50余块展板,手机平台发送20余万条短信,借助县党校生态文明党课、微博、微信等方式,积极宣传生态文明建设、环境保护法律法规等相关知识,使得环境保护、绿色生活的理念进一步深入人心。

6.加强风险监控,确保环境安全

牵头制定了《西峡县重污染天气应急预案》、《水污染事故应急预案》等多个应急预案,制定了环境风险源分包检查制度,要求汉冶特钢等4家重点企业制定突发事故应急预案,建立应急队伍、配备应急物资,进行应急演练。

妥善处理环境信访。1-11月份共受理12369投诉148起,接待群众信访36起,处理县本级交办信访件8件、市级信访件26件、省级信访件10件、巡视组转办信访件2件、国家信访件2件,做到了件件有督查、有落实、有回复,确保了环境信访工作稳定,全年无信访事件爆发。

二、取得的成效

1.出境水质稳定达标

1-11月份,出境水质达标率100%;县城集中式饮用水源地水质达标率100%

2.城区空气质量稳定达标

截止1119日,县城空气质量达标天数318天,已超额完成市定260天目标。

3.生态创建蓝图初绘

完成了《西峡县国家级生态文明建设示范县创建规划(2016-2020)》的编制工作;编制并实施了《西峡县2015年度农村环境连片整治实施方案》,争取并利用中央专项资金1410万元,在全县16个乡镇93个行政村配备垃圾桶、垃圾箱、垃圾转运车、垃圾清运车,完善农村生活垃圾收集、转运体系,改善农村环境质量;指导回车、丁河、寨根、军马河、太平镇5乡镇16个村通过市级生态村验收并获生态村命名;丁河镇简村等3个村省级生态村申报材料已报省厅,待验收、命名。

4.环境安全稳定可控

全年没有发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发的环境污染事件;没有因环保问题引起群体性信访事件,实现了辐射事故零发生率。

5.环保工作得到上级肯定

1)环保局被省人事厅、省环保厅授予全市唯一一个县区“十二五”环境保护先进集体,环境监察大队被评为河南省群众满意基层站所。

2)在建党七十五周年,环保局被南阳市委授予“双十”、“双百”先进典型(基层先进党组织,县直仅有两个单位)。

32015年承担市委绩效考评,县直38个单位、389个小项取得了51个单项第一,其中环保取得了7项。

4)在2015年承担县委政府目标的74个单位中,环保局取得了102分(满分100分),排名第一。

三、存在问题

(一)限养区畜禽养殖治理任务重

两年来,在县委、政府的统一部署下,全县禁养区323家养殖场大部分已经关停,但禁养区外剩余468家污染治理任务遗留大,资金缺口比较大。

(二)基础设施建设资金投入不足

前期投入大量资金建成了11个乡镇污水处理厂, 12个垃圾处理场,但污水收集管网的建设、垃圾清运体系的建立、两场的运行、城区内河的治理和景观化打造仍需要投入大量资金。

(三)环境监管执法力量需加强

乡镇无环保所,缺少基层环保管理人员,因人员、车辆不足,监管执法存在盲区、应急处置能力差;随着环保系统垂直统管工作的推进,基层环保监管执法力量薄弱的问题将会更加突出,与日益严格的环保要求不相匹配,环境监管网格化工作需深入推进,基层环境监管网格员的素质还需要进一步提高。

四、下步打算

1.强化督查问责,促进工作落实

建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制,进一步推动问责年活动深入开展,认真落实监督执纪“四种形态”,对发现、承办、交办的问题线索,要及时核查,严肃问责,努力在环保局营造风清气正、勤政廉政、敢于担当、依法办事、干事创业的良好氛围和主动作为、履职尽责的作风建设新常态。

2.推进五水共治工作

督导城区内河污染整治及污水管网建设,减少生活污染直排;督促企业加大水污染治理力度,督导加快鹳河、淇河等主要河流沿岸环境整治,清理沿河垃圾、取缔河道采砂等影响水质的现象和行为。确保出境水水质稳定达标,县域主要地表水质监控断面达标。

3.促进区域空气质量改善

加大汉冶区域环境综合整治工作,督促汉冶特钢、通宇集团等企业治理粉尘污染,确保汉冶区域环境空气达标天数在200天以上;与发改、工信、住建等部门配合,推动燃煤锅炉拆改、企业粉尘治理、建筑扬尘控制、黄标车淘汰等工作,改善城区环境质量,确保城区环境空气达标天数在300天以上(增测PM2.5等指标);督促西坪豫边镁橄榄石加工、桑坪、米坪钙粉加工、二郎坪石材加工等重点区域重点行业加快治污设施建设,推动区域环境持续改善。

4.强化环境监管执法

积极关注环保系统垂直统管工作的进程,采取有效措施,保证干部职工队伍稳定;坚持开展业务培训和职业操守教育,提高环境监察人员业务能力和整体素质;严格环境执法,积极与公安、法院、检察院等部门对接,建立环境违法行为调查、取证、移交、处理联动机制,规范环境执法行为、加大环境违法行为的查处力度。

5.确保环境风险安全可控

加强对国控、省控、县控重点环境风险源、饮用水源保护区污染源环境监管,完善环境应急管理体制,加强环境应急管理培训,强化环境应急物资储备配备,实现准备充分、训练有素,应对及时;加强舆情监控,提高全局人员舆情监控敏感度和应对能力,及时化解负面曝光隐患,确保不发生生态破坏及环境污染事件,确保不被主流媒体曝光。

6.服务全县大局工作

落实建设项目环评大厅受理、审批服务承诺、备案制度,做好宣传宣讲,对于符合产业政策和发展规划的项目,加快审批流程、做好对接、协调,助力企业发展;完成排污许可证核发工作;发挥环境监测服务职能,减少企业监测成本;加强生态环境保护项目资金争取工作,筛选、优化一批生态环境整治项目,积极向上汇报,争取纳入各级环保项目库,争取项目早日落地。


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